作者:文/会员上传 来源:网络收集 时间:2024-09-13 18:30:25 阅读:113
百度百科是一部内容开放、自由的网络百科全书,旨在创造一个涵盖所有领域知识,服务所有互联网用户的中文知识性百科全书。在这里你可以参与词条编辑,分享贡献你的知识。下面是小编精心整理的人大常委会党组工作总结集合5篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
一、抓思想建设,不断增强党组的凝聚力。始终把思想建设放在首位,从立根固本入手,强化思想建党,着力筑牢从严管党治党基础。一是以认识引领学习。充分认识加强党的基本理论和路线方针政策学习的重要性,强化理想信念教育、政策法纪教育,把“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育作为思想建设的突破口和有力抓手,以学习教育深化思想认识,用实际行动检验学习成效。二是以制度促进学习。坚持把落实学习制度作为保障和促进学习教育的有效手段,组织党组成员按时参加县委中心组学习,健全完善党组中心组学习、机关干部职工理论学习等制度,按月安排中心组和党员干部集中学习重点篇目,加强督促检查,推动学习任务有序落实。严格执行民主生活会和党员领导干部过双重组织生活制度,党员领导干部率先垂范、以身作则自觉开展学习教育和党性实践活动,为全体党员树好标杆、当好表率。三是以时间保证学习。党组全面推行学习内容、时间、对象、形式、要求“五明确”,强调学习“内容不漏、效果不减”,采取讲学、评学、考学等多种形式,坚持每周一、五集中学习雷打不动,逢会必学,第一时间传达中央和省市县委重要会议精神,先后开展中心组学习会议XX次、集体学习多次、座谈研讨X次、党课辅导X次,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。四是以宣传推动学习。充分利用网站、微信、QQ群等新媒介,发挥门户网站、人大微信公众号等正面宣传作用,共享、刊发学习资料、工作信息XX多篇,引导党员深化学习、自主学习。通过落实一系列有效措施,党组成员和全体党员的党性得到了进一步锤炼,理想信念更加坚定,为贯彻落实中央和省、市县委的决策部署奠定了坚实的思想基础。
二、抓组织建设,全面提升党组的战斗力。严格执行《条例》要求,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,正确履行工作职能,有效提高党组驾驭全局的能力和水平。一是在把好政治方向上充分发挥引领作用。对中央和省市县委的重大决策部署和上级人大的决议决定,第一时间组织学习和传达落实,积极适应新形势、新任务、新要求,把人大各项工作自觉融入到全县改革发展稳定的大局之中,将县委重大决策部署不折不扣的落实到具体工作中,通过综合运用听取和审议专项工作报告、视察、调研、询问和执法检查等方式,依法行使立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权,保障党的主张通过法定程序转变为国家意志,确保县委的意图经过法定程序转变为全县人民的自觉行动。二是全面加强机关党建工作。坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,及时开展机关党支部换届选举工作,进一步充实党支部班子,提升了党组织的战斗力。全面落实党员“四位一体”管理制度,深入开展争创服务型党组织、“三带头”、“评星定级”等活动,组织党员积极参与联村联户、精准扶贫、创业创新等中心工作,引导党员干部以学促知、以知促行,把“四讲四有”体现在具体行动上和工作实践中。三是从严加强干部队伍建设。坚持党管干部与依法任命相统一原则,严格依照宪法和地方组织法规定,正确行使人事任免权,依法实现县委人事安排,从组织上保证了自治县国家机关的正常运转。规范人事任免工作程序,完善任前考法、颁发任命书、供职发言、宪法宣誓等做法,充分彰显了宪法和法律权威。把从严管理机关干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,教育党员干部把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要,促进了党组及机关干部队伍素质的整体提升。
三、抓制度建设,持续提高党组的执行力。坚持把纪律和规矩挺在前面,自觉把上级党委的决策决定转化为具体行动,进一步提高制度执行力。一是严格贯彻民主集中制。始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持“三重一大”事项均有党组会议集体研究决定。坚持集体领导和个人分工负责相结合,建立权责统一的工作责任机制,根据常委会人员情况及时调整明确领导班子分工。充分利用民主生活会、约谈等形式,加强班子成员间的思想交流,把汇报工作与思想交流结合起来,开展批评与自我批评结合起来,不断提高领导班子解决自身问题的能力。2023年下半年以来,党组先后召开会议13次,传达中央、省市县委文件、会议精神33项,研究各方面议题20项。二是健全完善议事决策制度。按照县委的要求和工作需要,党组及时制定《人大常委会党组工作规则》,进一步明确党组的主要职责、组织原则、会议内容和责任追究。同时,进一步建立健全人大常委会议事规则、审议决定重大事项办法、主任会议议事规则和预算审批监督办法等议事决策制度,强化制度执行,进一步规范领导干部日常行为,做到用制度管权、管事、管人。督促并审核领导干部如实填报个人有关事项和重大事项,自觉执行“四不直接分管”制度,杜绝配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益的行为。三是严格落实请示报告等制度。把落实请示报告制度作为讲政治守规矩的重要体现,县人大及其常委会召开重要会议、开展重要工作、决定实施重大事项,均由党组先报县委同意后,再按法定程序进行。领导干部出差考察、学习休假及时向县委报告,并严守“六项纪律”,把对党绝对忠诚转化为实实在在的具体行动。
四、抓作风建设,着力增强党组的免疫力。全面落实中央、省市县纪委全会精神,不断加强党的作风建设,严格落实全面从严治党主体责任,驰而不息纠正“四风”,从严管理机关党员干部,党组成员及全体工作人员的廉洁自律意识明显增强,从政行为进一步规范。一是强化纪律教育,树牢规矩意识。以学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点,以严格执行“六项纪律”为抓手,开展以守纪律、讲规矩为主题的党纪党规集中学习教育,把纪律教育列入党组中心组、机关支部学习内容,通过集中学习、党课辅导、心得交流、知识测试等方式,组织党员干部学习党纪党规,增强纪律意识,自觉做到守纪律、讲规矩。二是靠实主体责任,全面从严治党。坚持把党风廉政建设摆上重要位置,把党风廉政建设主体责任落实情况纳入领导干部和委办负责人的目标管理责任书,细化党风廉政建设责任清单,明确了党组班子的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子成员的“一岗双责”责任、委办和全体干部的具体责任,通过签订责任书、约谈、签字背书等措施,把责任逐项分解,把压力层层传导。实行党风廉政建设专题会议制度,采取上党课等多种形式,党组书记亲自安排部署党风廉政建设工作,班子其他成员积极履行“一岗双责”责任,构筑了责任明确、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。先后召开党风廉政建设专题会议4次,上廉政党课4次,约谈干部8批43人次,签订责任书26份。三是加强作风建设,厉行勤俭节约。持之以恒贯彻落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求,加强“三公”经费的管理,严格执行干部职工差旅费管理办法,领导干部下乡调研做到轻车简从,公务接待做到不超标准,杜绝了公款吃喝、旅游和送礼等问题。深入开展“机关效能风暴”行动和“为官不为”、“庸懒散软”等专项整治工作,切实改进机关作风,进一步提高了工作效率和服务群众能力。
坚定不移地促进发展。促进和谐,首先是加快发展,科学发展。今年,我们坚持把促进发展作为第一要务,想发展大局,议发展大事,谋发展大计,切实加强对工业招商、“三农”工作和景区建设的监督,努力推动经济的快速发展,促进农民人均收入水平提高。
千方百计办理议案。在今年的人代例会上,镇人大代表提出来了4件议案,主要涉及公路建设和管理,村级财务管理、改水和徐马荒风景区的建设,对此镇人大、镇政府进行了专题讨论和研究,同时提出具体办理意见,并实行办结,做到了事事有结果,件件有回音。
按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体,也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次,力求形式多样化,活动落实发出书面通知,让代表早知道早准备,有学习培训,有监督视察,有调查研究。今年以来,镇人大组织了代表学习活动了3次,主要是学习有关法律法规方面的知识,并在7月份组织代表视察工业园区、优段葡萄生产基地、林地生态养殖场和徐马荒风景区,同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。
围绕党委意图,发挥引导作用。我们镇人大主席团能积极贯彻党委意图,自觉接受党委领导,对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导,组织代表反复学习,吃透精神,耐心细致地做好代表的思想政治工作,自觉地把坚持党的领导与充分发扬**和严格依法办事统一起来。
围绕热点难点、发挥督促作用。年初,镇人大主席团根据党委工作思路,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,和群众反映的热点难点问题,列出了监督重点事项,一是对镇政府上半年财政预算和执行情况进行了检查;二是对通村公路的建设进行监督;三是对涉农补贴的发放情况进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督。镇人大直面“热点”,不畏“难点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要,作为重要建议交镇政府办理。镇人大关于4个重点事项的整改建议受到镇政府高度重视,镇政府迅速组织,相关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。
围绕民情民生,发挥建言作用。镇人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求,始终注重密切了解民情、关注民生。在今年开展的万户结对帮扶活动中,镇人大主席团通过组织代表进村入户调研,认为要真正推动社会和谐进步,使帮扶工作取得显著效果,不仅要加强资金扶持,同时要加强信息、技术、项目以及观念和信心的扶持,镇政府根据代表建议,及时调整帮扶工作的思路和措施,确立了扶贫与扶志、扶智相结合的主要工作原则,并形成实施意见下发落实。今年以来,镇人大主席团还根据人大代表的意见,建议镇政府启动实施了马吕路、郭圩路、西陆路等村的道路改造,加强了自来水厂水源管理,并整治了影响群众生活环境的小塑料企业。
围绕富民创业,发挥推动作用。镇人大主席团紧紧围绕富民创业,找准人大工作与经济工作的结合点,营造有利于经济发展的氛围,为全镇人大代表施展才干搭建平台,推动全镇经济的发展,在制定年度工作计划中,专题安排招商引资和富民创业的的学习、交流和视察活动,宣传先进致富典型事迹,激发了代表和群众创业致富的热情。
加强学习,提高执政水平。执政之要在为民,为民之要在发展。我们坚持把解放思想,博求新知,增长才干,开拓创新贯穿人大工作的全过程,自觉加强政策理念、某场经济、行政管理等方面知识的学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力。
改进作风,狠抓工作落实。大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实,做到重实际、教实劲、出实招、求实效;坚持动真碰硬抓落实,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,确保一抓到底、一抓见效;坚持凝心聚力抓落实,加强镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。
严于律已,树立良好形象。加强代表的教育管理,坚持高标准,带头受教育,努力达到政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性,严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好廉洁自律,着力推进作风建设,努力规范工作行为,提高办事效率。
盘点今年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到存在的问题和不足,主要是主动参与不到位,领导接受监督不到位,今后我们将高度重视存在的问题在和不足,采取切实有效措施,认真加以解决。
1、联系群众,认真拓展**渠道
乡镇人大一头连着党委政府,一头连着广大群众,人大应当成为联系群众,反映民意、解决矛盾的主要**渠道,当前,农村基层**渠道还不够顺畅,上下之间“短路”的现象还时有发生,许多事情对党委负责与对人民负责还未能完全统一起来,这也是造成农村诸多矛盾的重要原因之一,因此,我们人大要按照“三个代表”的要求,努力构筑联系人民群众的桥梁。
2、搞好服务,发挥代表主体作用
乡镇人大代表是人大的主体,受到行政区域内人民群众的委托,代表人民的意志,行使人民当家作主的**权利。我们人大应当努力做好服务,发挥代表在各方面的主体作用。
3、加强监督,推进基层依法行政
**与法律紧密相连,不实行法治就不能保证人民当家作主,人民当家作主又可充分反映人民群众的意见和要求,把权力运行置于人民群众的监督之下。我们要加强对镇政府的**监督,防止行政行为违法,防止干群权力被滥用,同时要加强对镇村干部的勤政廉政的监督。
近年来,按照区人大常委会班子成员工作的分工,我分管选任联委工作,按照区委安排,联系挂帮xx镇,同时协助区政府分管领导抓xx森林公园建设。三年来,紧紧围绕人大的工作职能,服务全区改革、发展、稳定大局,积极参与区委安排的专项工作,较好完成了各项任务。现将三年来的工作总结如下:
一、政治信念坚定,素质不断提高
一是加强党性修养,时刻保持党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守“八项规定”,站稳政治立场,守纪律、讲规矩,与党中央保持高度一致,不该说的坚决不说,不该做的不会去做。思想、品德、作风等素质明显提高。二是认真学习党的“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育规定的必读文章,学习入心入脑,领会其精神实质。严格按照党对新时期党员干部提出的新要求,守初心、担使命,说老实话,办老实事,做老实人。三是始终坚持向书本学习、向信息网络学习、向实践学习、向群众学习,提高综合素质,增强工作能力。认真学习习近平总书记一系列重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想理论,认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国人大以及省市党代会精神,认真贯彻落实区一次党代会及列次全委会精神,认真学习了党的理论和政策、法律、法规等。积极参加中心组学习和专家报告会,丰富了自己的经济知识、管理知识。认真学习区委规定的必读文章,深入到镇村、企业搞调研,撰写调研报告,针对自查发现的问题和收集到的意见,边学边改,不断提高。通过学习,围绕中心、服务发展、服务大局的意识不断增强,对自己联系工作的责任感明显增强,做好人大工作的能力有了新的提高。
二、履职扎实认真,较好完成任务
(一)人大工作:一是组织选任联工委深入乡镇(街道)加强人大工作的指导,借鉴先进的地区经验在桂花桥街道开展居民议政会制度试点工作。二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一,对区人民代表大会主席团、区人大主任会议、区人民政府议案和区监委、区法院、区检察院的报告,严格依法按程序完成选举任免工作。三是加强市、区、镇人大代表的培训和乡镇人大阵地建设工作。在市人大代表参会前进行政治意识、履职意识和议案建议撰写知识等培训,组织区人大代表集中学习培训,督导乡镇人大代表培训,提高人大代表的履职能力。督导乡镇、村社健全完善人大代表活动阵地和制度建设。四是参与中监督、视察中监督,开展我区“脱贫攻坚,人大代表在行动”活动。关注全区脱贫攻坚和易地扶贫搬迁、社会保险法实施、经济开发区工业项目、农村垃圾治理、饮水安全与污水处理等工作。五是利用与兄弟区县的联系和参与上级人大的视察活动,广泛宣传了我区经济社会发展中取得的辉煌成就,较好地为我区经济社会发展建言献策,全面完成了省、市人大的交办任务。
(二)联系工作:一是加强与市人大选任联委的联系。加强与市人大选任联委和市人大常委会分管领导联系,提升自己的人大工作能力和服务水平。二是协助区政府分管领导组织实施xx森林公园建设工作。完xx山公园南部自行车道、消防通道、人行步道主体建设。三是深入所联系的xx镇,加强安全生产指导、党建工作督导,扎实推进脱贫攻坚、扶贫帮困工作,坚持一周两次深入督导走访,较好完成挂帮工作。
三、自觉遵章守纪,务实勤政廉洁
认真学习领会“为民、务实、清廉”要求和中央八项规定及省的十项规定、市的十二项规定,遵守党纪国法和单位制度。工作勤奋,为民所想。对党的“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中列出的整改内容,逐项加以整改,务求见实效。按照各级廉洁从政的规定,以党员的标准严格要求自己,随时提醒自己,对家属常以不廉致耻的道理,引导做人要清心寡欲,勤奋工作和学习,生活上勤俭节约,不争名利,一言一行起好带头作用。在工作和生活中,没有出现违纪现象。严格遵守民主集中制准则,积极维护班子领导权威,摆正自己的位置,认真履行副主任的职责,大事讲原则,小事讲风格,与班子同志之间坦诚相待、互相交心,从不阳奉阴违。在费用管理、公务接待、公务用车等方面,积极支持单位大力倡导节俭之风。对所联系的单位,除了工作的指导外,经常对其班子成员提醒勤政廉政的重点,晓之以厉害,提出严格要求,做到警钟长鸣、常抓不懈。
四、抓细抓常查找,扎实整改落实
一是理论学习深度不够,缺乏系统性、研究性学习,政策理论水平还需努力提高。努力学习理论,虚心学习他人,务求入心入脑,不断提高自身政治素养。
二是调查研究深入了解还需加强。将进一步改进工作方法,创新工作思路,多深入到镇乡、企业了解工作情况,帮助出点子、想办法,解决难题。多到挂帮单位,时刻不忘“一岗双责”要求,扎实指导工作,严格党风廉政建设。
三是对人大代表建议办理的督办不够。多抽时间深入基层,多与代表交朋友,多了解代表的想法,多替群众谋利益。涉及群众提出问题,特别是人大代表提出的建议等问题,多与政府及相关建议办理部门联系,扎实跟踪督办几件具体事情。切实改进作风,时刻高标准要求自己。四是党风廉政建设还要进一步加强。严格“四风”要求,严格遵守xx省党员干部政治纪律“十严禁”和作风“十不准”。克服少管事的惰性思维,主动找事干,不要推卸责任。坚持勤俭节约,从身边的点滴事做起,不浪费、不攀比。模范遵章守纪,不贪不要,不违纪违规办事。坚持原则,从严教育身边人,敢于与不正确的言行作斗争。
常委会始终坚持和依靠党的领导,不断提升政治站位,牢牢把握人大正确政治方向。一是坚持学习党的政治理论。常委会党组把提高党员干部政治理论水平、政治领导本领作为重大政治任务,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,常委会党组和机关党支部上下联动,按照学懂弄通做实要求,坚持读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑,政治觉悟和理论水平不断提高,理想信念更加坚定。坚持工作与学习相结合,在理论与实践的融会贯通中明确职责定位,不断把学习成果转化为政治定力和工作动力。常委会党组成员深入社区开展“送党课进基层”和“连心群众”活动,质量和效果不断提升。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、常委会第一议题,在常学常新中加强理论修养,不断增强人民代表大会制度自信、理论自信。二是坚持重大事项报告制度。根据《中共X区人大常委会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施办法》,将学习宣传贯彻党的基本理论、基本路线情况,贯彻执行党中央和省、市、区委重大决策部署情况,依法行使监督权、人事任免权、重大事项决定权情况,落实全面从严治党主体责任和加强自身建设等情况,每年至少向区委作一次工作报告。同时,对区人大常委会重要会议的召开、重大事项决定、重要调研活动等也及时向区委请示,并按区委决策和要求抓好组织落实,确保党的领导落实到人大工作的各领域、各方面、各环节。三是贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委持续打造高质量首善之区决策部署,聚焦“创新发展、转型发展、高质量发展”目标任务,围绕“五个品质”提升,聚焦“五个着力”谋划工作,充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势,扎实做好“六稳”“六保”工作,做到与区委同心同向、同频共振;认真落实《X区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,坚持抓重点、议大事、求实效,确保将区委的决策部署通过人大法定程序成为全区人民的共同意志.依法作出《关于批准X区X年度城市基础设施建设重大事项的决议》《关于批准X步行街改造项目的决议》等X项重大决议决定;坚持党管干部和依法任免相统,持续完善任前法律知识考试、任前供职发言、宪法宣誓、颁发任命证书等制度,依法任免国家机关工作人员X人次,确保区委推荐的人选通过法定程序得以实现。
常委会围绕发展大局,不断完善监督机制,突出监督重点,增强监督实效,推动经济社会持续健康发展。一是围绕经济高质量发展开展监督。认真听取审议计划、财政、审计等工作报告,强化问题、意见整改跟踪监督,对促进国民经济和社会发展计划落实、有效化解财政风险和金融风险、保障财政资金管理的健康和安全起到关键作用;围绕产业创新发展、转型发展,深入洛轴、一拖、中信、洛耐等大企业以及X国家大学科技园、中原智造工业云平台、中科慧远视觉技术(X)有限公司、中科院自动化研究所(X)机器人与智能装备创新研究院等进行调研视察,推动智能化、绿色化、企业技术“三大改造”和工业化、信息化“两化融合”落实;关注制造业转型发展的重点环节,在充分调研的基础上,将“X新材料及智能装备科创小镇”建设和“东方红陆港联运中心建设项目”列为区人大常委会X年重点关注事项。二是围绕法治社会建设开展监督。围绕提升法治环境,推动社会形成“遵法、学法、守法、用法”浓厚氛围,深入对“七五”普法工作开展视察;围绕严厉打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定、提升审判质效,对区法院的刑事审判工作开展专项视察;为有效维护国家利益、社会公共利益和公民个人合法权益,听取区检察院的民事行政检察及公益诉讼工作专项工作报告;对传染病防治法、水污染防治法“一法一条例”等开展执法检查,听取《区政府X年环境保护工作目标完成专项报告》和《区政府X年度法治政府建设情况的报告》,开展“扫黑除恶”专项斗争工作调研,建立完善人大代表驻法检两院联络室工作制度,不断强化对“一府两院”的法律监督和工作监督,有效推动法治政府和法治社会建设。三是围绕保障和改善民生开展监督。围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强区等议题,对X区基础教育优质发展工作开展视察,提出加快推动基础教育均衡发展、深化课程和教学改革、加强教师队伍培育和人才引进、创新管理机制等意见建议;围绕破解城市交通拥堵及停车难问题,对辖区道路交通拥堵、停车难问题开展视察,组织常委会相关人员赴珠江三角洲进行学习考察,形成了《关于解决X区道路交通拥堵和停车难问题的设计与思考》等视察调研报告,并在《X人大》刊发;围绕群众关注度较高的河梁治理、城市轨道交通建设、城区征迁、居家和社区养老、城区环境卫生管理等开展专项视察,并对城市精细化管理、物业管理工作、文明城市创建、制止餐饮浪费等开展专项督查,提出意见和建议,促进了X城市品质、生活品质的改善和提升。四是扎实推进预算监督系统建设。为落实中央关于人大预算审查监督向支出预算和政策拓展的意见,组织相关人员参加“新时代人大预算监督实务暨预算联网监督”专题培训,设立并建成了X区预算联网监测中心,制定了《X区预决算审查和监督办法》《关于人大代表参与财政预算审查进一步强化预算监督工作办法》《X区人大常委会预算监督系统管理暂行办法》,对规范人大预算审查监督、发挥预算联网平台作用,提供了保障;为加快实现对政府预算执行全口径和全过程监督,实现部门预算监督工作制度化、规范化打下良好基础,增强了人大对政府预算监督手段、拓展了监督的广度和深度。
常委会着力完善人大工作机制,加强代表履职服务保障,激发代表履职活力,使代表真正成为党委政府与群众的“连心桥”、群众的“贴心人”。一是组织代表履职培训。组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大,十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察X重要讲话精神、省委、市委和区委全会精神,邀请X科技大学马克思主义学院院长刘振江教授,就意识形态领域的有关问题对代表进行培训,举办“加快X副中心城市建设,助推X高质量发展”专题培训,组织代表赴栾川集中业务学习,不断提升代表的时代性和先进性,提高代表的履职能力和水平。二是完善代表履职制度。制定完善《人大代表与区人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院负责人双向约见工作制度》《人大代表驻法检两院联络室工作办法》等规章制度,完善代表履职档案管理,使代表依法履职有章可循,代表工作的整体性和规范性进一步增强。三是建好代表履职平台。在区委区政府的重视和支持下,重庆路街道、武汉路街道、南昌路街道、珠江路街道率先建成了设施一流、管理有序的街道人大代表联络站;全区X个街道全部建立了网上代表联络站,形成联络站线上线下平台互补,代表联系人民群众工作走向制度化、规范化、信息化、常态化,使联络站真正成为联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵地。全市人大代表联络站建设现场示范观摩会在重庆路街道召开,上海市嘉定区、南昌市新建区、陕西省米脂县等多个县区前来参观考察。四是积极发挥代表作用。组织代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动,参加政府组织的有关工作会议,坚持安排人大街道工委主任和普通代表列席常委会会议制度,有效拓展代表知情、知政渠道;开展人大代表进站接待选民活动,今年代表共进站X次X人,接待选民X人次,收集群众反映老旧小区环境卫生、社区养老、社会治安等X大类X个问题,已协助解决X个问题;拓展“双联系”制度延伸,为每名人大代表配备X名社情民意联络员,与代表进站活动形成互补,更好听取群众心声、回应群众关切。引导代表在“扶贫攻坚”战场和“疫情防控”斗争中发挥作用,组织代表X次X人次深入嵩县车村镇纸房村考察、调研,代表们积极捐款捐物、采购农产品,采用教育帮扶、医疗帮扶等措施,为脱贫攻坚注入力量;广大代表积极参加疫情防控社区值班执勤,踊跃捐赠防疫物资及现金X万元,深入企业和学校进行视察调研,为企业复工复产、学校复学复课提出意见建议,有效促进了经济快速恢复和社会安全稳定;在第X个教师节来临之际,部分代表积极捐赠物资X万元,深入辖区第二十三初级中学、东方四小、实验小学等X所学校走访慰问,倡导“尊师重教”美德。五是办好代表意见建议。制定《关于X区人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》,健全代表建议办理工作机制。将区十五届人大四次、五次会议代表提出的X件建议分类整理,联合区委督察局交付区相关单位办理,选取X件(X年X件、X年X件)重点建议在《X要闻》进行公示。创新督办方式方法,加强提、办、督三方的联系沟通,形成工作合力。对代表建议办理工作进行认真审议,X年,代表意见建议办理见面率、答复率X%,满意率、基本满意率X%。
常委会坚持加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,服务保障能力和依法履职水平不断提升。一是加强政治建设。深入学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,贯彻落实中央、省委、市委、区委有关部署要求,做到讲政治、守规矩,始终保持对党绝对忠诚的政治品格,着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在不断强化党的创新理论武装中对好标、走对路。二是加强组织建设。树牢抓好党建是最大政绩的理念,强化党建统领,成立党建工作领导小组,完善党组工作机制,落实好党风廉政建设和意识形态工作责任制,强化对机关党支部的工作指导,完善机关党的组织体系和工作制度,严格落实“三会一课”制度,扎实开展主题党日活动,以党建工作高质量推动人大工作高质量。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决扛牢“两个责任”,严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度,深化贪腐典型案例的警示教育和以案促改工作落实;坚持以创建和巩固省级文明单位为抓手,持续打造清新简约、务本责实机关形象,积极营造风清气正的政治生态;扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动,克服“三种心态”,强化“三种精神”;持续巩固拓展活动成果,使集中学习研讨活动走向常态化、制度化,不断提升人大工作落实力执行力穿透力。四是加强制度建设。进一步完善人民代表大会、常委会议和主任会议议事规则,确保人大监督权、任免权、决定权有效规范行使;建立健全“一府一委两院”重大事项报告制度和人大常委会讨论决定重大事项清单制度,有效维护人大的地位和权威;建立工作计划制度,根据常委会年度工作要点,制定常委会季度工作计划和月工作计划,统筹细分工作任务开展,全面提升工作落实质效;建立理论学习日制度,大兴学习之风,强化理论学习和业务学习,进一步夯实履职基础,提升服务大局的能力和水平。
在看到成绩的同时,常委会党组也清醒地认识到人大工作还存在着一定不足和制约自身发展的问题,主要表现在;一是学用结合的实效性不够突出。在坚持读原著、学原文、悟原理上,学习的自觉性、内动力不足,长期学、结合工作学的思想树立不够牢固,还存在理论与工作结合不够紧密现象。二是人大工作的氛围不够浓厚。在视察、调研、执法检查、意见建议办理上,个别单位认识模糊,重视程度不够,存在应付、敷衍现象。三是监督的刚性不够有力。在服务推动创新发展、转型发展、高质量发展、持续打造高质量首善之区上,监督工作开展的深度和广度不足,对工作评议、质询等监督手段的使用及探索不够。四是代表主体作用发挥不够充分。代表在闭会期间活动开展不够丰富,知情、知政渠道有限,履职能力和履职意识还有待进一步增强。五是机关建设还存在薄弱环节。机关工作人员年龄偏大,推动工作开展的动力和活力不足;存在“一人一委”现状,工作开展连续性不强;专业化水平不高,依法履职能力有待进一步提升;对人大街道工作的指导和管理不够,人大街道工委聚焦主业不足,工作开展质效不突出。
一是进一步提升政治站位。把学习贯彻好市委全会、市委人大工作会议和区委全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,保持定力、坚定信心,紧跟区委步伐,同心协力,攻坚克难,紧紧围绕“六稳”“六保”、制造业高质量、文化繁荣兴盛、提升城市品质和社会安全稳定目标任务,扛牢职责使命,展现担当作为。
二是进一步增强监督刚性。以重点项目建设、制造业转型发展、优化营商环境、保障和改善民生、生态环境保护等工作作为监督重点,综合运用调研、视察和执法检查、听取专项工作报告等多种监督手段,实施有效监督;对具有重大影响的事项,实施重点公开监督;注重探索运用工作评议、质询等监督手段,拓展监督的深度和广度,提升监督的刚性和韧性。
三是进一步发挥代表作用。围绕新形势新任务,突出代表学习培训重点,实施精准培训;着力推动“双联系”制度落实,强化代表履职管理和履职考核;加快推进全区X个代表联络站标准化建设,丰富代表履职平台;加强人大代表与国家机关沟通联系,拓展代表知情、知政渠道;提升代表意见建议办理质效,激发代表履职活力和热情。
四是进一步加强自身建设。以将人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关为目标,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,深化拓展主题教育成果,增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”;加强常委会党的组织建设,坚定党对人大工作的全面领导;推进“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动常态化、制度化,克服“三种心态”、强化“三种精神”;坚持和完善学习制度,提升履职能力和服务,进一步争取健全和完善人大机构设置和人员配置,不断优化干部队伍年龄和专业结构,促进人大队伍建设相对稳定、工作开展相对专业;建立完善人大干部合理流动、能进能出的良性循环机制。
2023年以来,在区委的坚强领导下,区人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察x重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。围绕加快高质量发展形成新引擎目标任务,聚焦持续打造高质量首善之区决策部署,找准人大工作的契合点、切入点、着力点,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风全面履行宪法和法律赋予的职权,各项工作都取得了新的成效。
一、坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治
常委会始终坚持和依靠党的领导,不断提升政治站位,牢牢把握人大正确政治方向。一是坚持学习党的政治理论。常委会党组把提高党员干部政治理论水平、政治领导本领作为重大政治任务,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,常委会党组和机关党支部上下联动,按照学懂弄通做实要求,坚持读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑,政治觉悟和理论水平不断提高,理想信念更加坚定。坚持工作与学习相结合,在理论与实践的融会贯通中明确职责定位,不断把学习成果转化为政治定力和工作动力。常委会党组成员深入社区开展“送党课进基层”和“连心群众”活动,质量和效果不断提升。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、常委会第一议题,在常学常新中加强理论修养,不断增强人民代表大会制度自信、理论自信。二是坚持重大事项报告制度。根据《中共x区人大常委会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施办法》,将学习宣传贯彻党的基本理论、基本路线情况,贯彻执行党中央和省、市、区委重大决策部署情况,依法行使监督权、人事任免权、重大事项决定权情况,落实全面从严治党主体责任和加强自身建设等情况,每年至少向区委作一次工作报告。同时,对区人大常委会重要会议的召开、重大事项决定、重要调研活动等也及时向区委请示,并按区委决策和要求抓好组织落实,确保党的领导落实到人大工作的各领域、各方面、各环节。三是贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委持续打造高质量首善之区决策部署,聚焦“创新发展、转型发展、高质量发展”目标任务,围绕“五个品质”提升,聚焦“五个着力”谋划工作,充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势,扎实做好“六稳”“六保”工作,做到与区委同心同向、同频共振;认真落实《x区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,坚持抓重点、议大事、求实效,确保将区委的决策部署通过人大法定程序成为全区人民的共同意志,依法作出《关于批准x区x年度城市基础设施建设重大事项的决议》《关于批准x步行街改造项目的决议》等x项重大决议决定;坚持党管干部和依法任免相统,持续完善任前法律知识考试、任前供职发言、宪法宣誓、颁发任命证书等制度,依法任免国家机关工作人员x人次,确保区委推荐的人选通过法定程序得以实现。
二、坚持服务大局,突出重点强监督
常委会围绕发展大局,不断完善监督机制,突出监督重点,增强监督实效,推动经济社会持续健康发展。一是围绕经济高质量发展开展监督。认真听取审议计划、财政、审计等工作报告,强化问题、意见整改跟踪监督,对促进国民经济和社会发展计划落实、有效化解财政风险和金融风险、保障财政资金管理的健康和安全起到关键作用;围绕产业创新发展、转型发展,深入洛轴、一拖、中信、洛耐等大企业以及x国家大学科技园、中原智造工业云平台、中科慧远视觉技术(x)有限公司、中科院自动化研究所(x)机器人与智能装备创新研究院等进行调研视察,推动智能化、绿色化、企业技术“三大改造”和工业化、信息化“两化融合”落实;关注制造业转型发展的重点环节,在充分调研的基础上,将“x新材料及智能装备科创小镇”建设和“东方红陆港联运中心建设项目”列为区人大常委会x年重点关注事项。二是围绕法治社会建设开展监督。围绕提升法治环境,推动社会形成“遵法、学法、守法、用法”浓厚氛围,深入对“七五”普法工作开展视察;围绕严厉打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定、提升审判质效,对区法院的刑事审判工作开展专项视察;为有效维护国家利益、社会公共利益和公民个人合法权益,听取区检察院的民事行政检察及公益诉讼工作专项工作报告;对传染病防治法、水污染防治法“一法一条例”等开展执法检查,听取《区政府x年环境保护工作目标完成专项报告》和《区政府x年度法治政府建设情况的报告》,开展“扫黑除恶”专项斗争工作调研,建立完善人大代表驻法检两院联络室工作制度,不断强化对“一府两院”的法律监督和工作监督,有效推动法治政府和法治社会建设。三是围绕保障和改善民生开展监督。围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强区等议题,对x区基础教育优质发展工作开展视察,提出加快推动基础教育均衡发展、深化课程和教学改革、加强教师队伍培育和人才引进、创新管理机制等意见建议;围绕破解城市交通拥堵及停车难问题,对辖区道路交通拥堵、停车难问题开展视察,组织常委会相关人员赴珠江三角洲进行学习考察,形成了《关于解决x区道路交通拥堵和停车难问题的设计与思考》等视察调研报告,并在《x人大》刊发;围绕群众关注度较高的河梁治理、城市轨道交通建设、城区征迁、居家和社区养老、城区环境卫生管理等开展专项视察,并对城市精细化管理、物业管理工作、文明城市创建、制止餐饮浪费等开展专项督查,提出意见和建议,促进了x城市品质、生活品质的改善和提升。四是扎实推进预算监督系统建设。为落实中央关于人大预算审查监督向支出预算和政策拓展的意见,组织相关人员参加“新时代人大预算监督实务暨预算联网监督”专题培训,设立并建成了x区预算联网监测中心,制定了《x区预决算审查和监督办法》《关于人大代表参与财政预算审查进一步强化预算监督工作办法》《x区人大常委会预算监督系统管理暂行办法》,对规范人大预算审查监督、发挥预算联网平台作用,提供了保障;为加快实现对政府预算执行全口径和全过程监督,实现部门预算监督工作制度化、规范化打下良好基础,增强了人大对政府预算监督手段、拓展了监督的广度和深度。
三、坚持主体地位,强化保障促履职
常委会着力完善人大工作机制,加强代表履职服务保障,激发代表履职活力,使代表真正成为党委政府与群众的“连心桥”、群众的“贴心人”。一是组织代表履职培训。组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大,十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察x重要讲话精神、省委、市委和区委全会精神,邀请x科技大学马克思主义学院院长刘振江教授,就意识形态领域的有关问题对代表进行培训,举办“加快x副中心城市建设,助推x高质量发展”专题培训,组织代表赴栾川集中业务学习,不断提升代表的时代性和先进性,提高代表的履职能力和水平。二是完善代表履职制度。制定完善《人大代表与区人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院负责人双向约见工作制度》《人大代表驻法检两院联络室工作办法》等规章制度,完善代表履职档案管理,使代表依法履职有章可循,代表工作的整体性和规范性进一步增强。三是建好代表履职平台。在区委区政府的重视和支持下,xx率先建成了设施一流、管理有序的街道人大代表联络站;全区x个街道全部建立了网上代表联络站,形成联络站线上线下平台互补,代表联系人民群众工作走向制度化、规范化、信息化、常态化,使联络站真正成为联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵地。全市人大代表联络站建设现场示范观摩会在重庆路街道召开,xx等多个县区前来参观考察。四是积极发挥代表作用。组织代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动,参加政府组织的有关工作会议,坚持安排人大街道工委主任和普通代表列席常委会会议制度,有效拓展代表知情、知政渠道;开展人大代表进站接待选民活动,今年代表共进站x次x人,接待选民x人次,收集群众反映老旧小区环境卫生、社区养老、社会治安等x大类x个问题,已协助解决x个问题;拓展“双联系”制度延伸,为每名人大代表配备x名社情民意联络员,与代表进站活动形成互补,更好听取群众心声、回应群众关切。引导代表在“扶贫攻坚”战场和“疫情防控”斗争中发挥作用,组织代表x次x人次深入嵩县车村镇纸房村考察、调研,代表们积极捐款捐物、采购农产品,采用教育帮扶、医疗帮扶等措施,为脱贫攻坚注入力量;广大代表积极参加疫情防控社区值班执勤,踊跃捐赠防疫物资及现金x万元,深入企业和学校进行视察调研,为企业复工复产、学校复学复课提出意见建议,有效促进了经济快速恢复和社会安全稳定;在第x个教师节来临之际,部分代表积极捐赠物资x万元,深入辖区第二十三初级中学、东方四小、实验小学等x所学校走访慰问,倡导“尊师重教”美德。五是办好代表意见建议。制定《关于x区人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》,健全代表建议办理工作机制。将区十五届人大四次、五次会议代表提出的x件建议分类整理,联合区委督察局交付区相关单位办理,选取x件(x年x件、x年x件)重点建议在《x要闻》进行公示。创新督办方式方法,加强提、办、督三方的联系沟通,形成工作合力。对代表建议办理工作进行认真审议,x年,代表意见建议办理见面率、答复率x%,满意率、基本满意率x%。
四、坚持务本责实,加强建设提能力
常委会坚持加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,服务保障能力和依法履职水平不断提升。一是加强政治建设。深入学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,贯彻落实中央、省委、市委、区委有关部署要求,做到讲政治、守规矩,始终保持对党绝对忠诚的政治品格,着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在不断强化党的创新理论武装中对好标、走对路。二是加强组织建设。树牢抓好党建是最大政绩的理念,强化党建统领,成立党建工作领导小组,完善党组工作机制,落实好党风廉政建设和意识形态工作责任制,强化对机关党支部的工作指导,完善机关党的组织体系和工作制度,严格落实“三会一课”制度,扎实开展主题党日活动,以党建工作高质量推动人大工作高质量。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决扛牢“两个责任”,严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度,深化贪腐典型案例的警示教育和以案促改工作落实;坚持以创建和巩固省级文明单位为抓手,持续打造清新简约、务本责实机关形象,积极营造风清气正的政治生态;扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动,克服“三种心态”,强化“三种精神”;持续巩固拓展活动成果,使集中学习研讨活动走向常态化、制度化,不断提升人大工作落实力执行力穿透力。四是加强制度建设。进一步完善人民代表大会、常委会议和主任会议议事规则,确保人大监督权、任免权、决定权有效规范行使;建立健全“一府一委两院”重大事项报告制度和人大常委会讨论决定重大事项清单制度,有效维护人大的地位和权威;建立工作计划制度,根据常委会年度工作要点,制定常委会季度工作计划和月工作计划,统筹细分工作任务开展,全面提升工作落实质效;建立理论学习日制度,大兴学习之风,强化理论学习和业务学习,进一步夯实履职基础,提升服务大局的能力和水平。
五、存在问题
在看到成绩的同时,常委会党组也清醒地认识到人大工作还存在着一定不足和制约自身发展的问题,主要表现在;一是学用结合的实效性不够突出。在坚持读原著、学原文、悟原理上,学习的自觉性、内动力不足,长期学、结合工作学的思想树立不够牢固,还存在理论与工作结合不够紧密现象。二是人大工作的氛围不够浓厚。在视察、调研、执法检查、意见建议办理上,个别单位认识模糊,重视程度不够,存在应付、敷衍现象。三是监督的刚性不够有力。在服务推动创新发展、转型发展、高质量发展、持续打造高质量首善之区上,监督工作开展的深度和广度不足,对工作评议、质询等监督手段的使用及探索不够。四是代表主体作用发挥不够充分。代表在闭会期间活动开展不够丰富,知情、知政渠道有限,履职能力和履职意识还有待进一步增强。五是机关建设还存在薄弱环节。机关工作人员年龄偏大,推动工作开展的动力和活力不足;存在“一人一委”现状,工作开展连续性不强;专业化水平不高,依法履职能力有待进一步提升;对人大街道工作的指导和管理不够,人大街道工委聚焦主业不足,工作开展质效不突出。
六、2023年工作重点
一是进一步提升政治站位。把学习贯彻好市委全会、市委人大工作会议和区委全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,保持定力、坚定信心,紧跟区委步伐,同心协力,攻坚克难,紧紧围绕“六稳”“六保”、制造业高质量、文化繁荣兴盛、提升城市品质和社会安全稳定目标任务,扛牢职责使命,展现担当作为。
二是进一步增强监督刚性。以重点项目建设、制造业转型发展、优化营商环境、保障和改善民生、生态环境保护等工作作为监督重点,综合运用调研、视察和执法检查、听取专项工作报告等多种监督手段,实施有效监督;对具有重大影响的事项,实施重点公开监督;注重探索运用工作评议、质询等监督手段,拓展监督的深度和广度,提升监督的刚性和韧性。
三是进一步发挥代表作用。围绕新形势新任务,突出代表学习培训重点,实施精准培训;着力推动“双联系”制度落实,强化代表履职管理和履职考核;加快推进全区x个代表联络站标准化建设,丰富代表履职平台;加强人大代表与国家机关沟通联系,拓展代表知情、知政渠道;提升代表意见建议办理质效,激发代表履职活力和热情。四是进一步加强自身建设。以将人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关为目标,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,深化拓展主题教育成果,增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”;加强常委会党的组织建设,坚定党对人大工作的全面领导;推进“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动常态化、制度化,克服“三种心态”、强化“三种精神”;坚持和完善学习制度,提升履职能力和服务,进一步争取健全和完善人大机构设置和人员配置,不断优化干部队伍年龄和专业结构,促进人大队伍建设相对稳定、工作开展相对专业;建立完善人大干部合理流动、能进能出的良性循环机制。
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