乡两不愁三保障大排查报告：乡镇两不愁三保障回头看大排查工作情况报告

XX区政府：

　　根据区委、区政府统一部署，为全力做好“两不愁三保障”回头看大排查工作，我镇压茬推进，认真落实，全力开展大排查工作，现将开展情况报告如下。

>　　一、基本情况

　　XX镇的人口共有16197人，涉及8个村，其中，贫困村2个，建档立卡贫困人口371户、1096人，易地扶贫搬迁人口45户、142人，非建档立卡特殊困难户1户5人。根据区脱贫攻坚领导小组“两不愁三保障”大排查工作方案的要求，我镇制订了试点工作方案，通过试点排查优化的全面排查工作方案，排查工作总体要求是讲效果不赶时间，具体按照2+3+3模式对全镇贫困户开展排查，即试点1个贫困村1个非贫困村，全面排查第一阶段2个非贫困村和1个贫困村，第二阶段3个非贫困村。按照工作进度，全面排查工作已基本结束，取得了良好效果，完成了目标任务。

　　>二、主要工作开展情况

　　从6月27日起，对一个贫困村、一个非贫困村建档立卡贫困户开展了全覆盖入户排查。7月3日，开始对没有建档立卡贫困户及非建档立特殊困难户1户5人的大排查工作。排查当天晚上对大排查中发现的问题进行会商，通过仔细排查，没有发现涉及“两不愁三保障”方面的突出问题。所有调查问卷经过镇村干部、帮扶责任人、联系村的班子成员、分管扶贫的镇领导和书记、镇长的严格审核，在审核无误并签字确认的前提下，组织排查人员把问卷录入平台系统，7月24日已完成问卷的全部录入工作，并生成问题清单，其中突出问题七户，全部为住院存在“零支付”现象(经核实均是精神病患者住院免费)。

　>　(一)领导组织有力

　　成立XX镇开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组。组长由镇党委、政府主要领导担任，副组长由镇党委、政府其他班子成员担任，成员为镇级相关单位(部门)负责人、各村(社区)支部书记。领导小组在XX镇脱贫攻坚前线指挥长及区脱贫攻坚办的具体领导和指导下开展大排查各项工作。领导小组下设综合协调组、业务工作组、环境卫生组、交通保障组、机动应急组、后勤接待组、质量控制组、巡回督导组等8个工作组，分工负责大排查各项工作。思想高度重视，主要领导亲自上阵。书记、镇长分片负责，主动熟悉排查业务，由镇党委书记起草实施方案，亲自安排部署工作，亲自讲解调查问卷。组织先后召开排查工作会商会议6次，确保了问题整改到位。

　　(二)工作举措到位

　　第一，排查人员安排。(1)整合区、镇、村三级力量，从区级部门、镇机关干部、镇级各单位(部门)、各村(社区)干部中抽调讲政治、负责任、懂业务的精干力量，配合区脱贫攻坚办集中安排来镇指导工作的领导和工作人员，按照懂电脑、熟悉扶贫业务、工作认真负责的标准，我们分别从镇机关、区级帮扶单位、镇级单位、镇级部门、村两委和驻村工作组抽调30人，共组成10个入户排查小组，每组3人。镇党委书记亲自精挑细选排查人员，包括镇班子成员，学校的分管副校长、镇农技站站长等单位的负责人，优化组建排查小组，每组成员有1名区级部门干部、1名镇政府干部(镇级各单位部门)和1名村干部;帮扶人不直接参与所帮扶对象的排查。(2)本次大排查工作根据排查对象户的规模、分布情况、时限要求和交通条件等因素，科学、合理安排入户排查小组，明确各小组摸排的对象户。根据任务量作好分片，每片确定一个组长对该片的排查工作负责。(3)本次大排查工作由镇党委书记、镇长、镇分管领导、脱贫办工作人员、第一书记、驻村干部组成质量控制组，各村按照任务分配也要成立相应的质量审核组，在镇质量控制组的指导下，负责对调查问卷审核把关、问题答疑等。

　　第二，动员培训。XX镇党委、政府负责组织召开大排查工作动员部署会议，明确参与大排查工作人员各自的职责分工，对接好调查问卷的发放和收回，问题的审核、录入、整改。并进行集中业务培训，重点讲解方法步骤、问卷填写、问卷录入等。组织所有的排查人员、村“三职”干部、帮扶单位负责人，集中开展排查业务培训。为每个参会人员都准备问卷调查样表，对照内容逐项讲解，列举例子详细说明，第一次培训时间长达三个半小时，试点结束后，全面排查第一阶段前，对排查人员再次培训，主要针对容易错勾、漏勾和逻辑性等方面进行强调，以培训质量为重，确保了理解准确。

　　第三，入户排查(6月26日—7月15日)。排查工作严格对照“两不愁三保障”标准、排查问卷、排查方法、工作流程、技术规范等，采取一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”入户排查。“七步排查法”具体要求：一进：排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等。二看：看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园，直观感受生产生活状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四核：对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项，要逐项记录。五填：根据访谈了解掌握的情况，填写《建档立卡贫困户排查问卷》、《建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷》，享受易地扶贫搬迁政策的还需填写《易地扶贫搬迁户排查问卷》。六评：综合评价“两不愁三保障”是否存在问题，帮扶效果和帮扶干部表现，梳理具体问题写入问卷。七签：按照要求现场签字。举家外出建档立卡贫困户，要察看房屋等情况，并通过电话等方式进行访谈，被访谈人委托家属、邻居或村组干部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的，由排查人员向村“两委”干部、驻村工作队或帮扶责任人了解情况，填写《无法联系的建档立卡贫困户排查问卷》。大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户，村组报镇上审核后建立台账，上报区脱贫办。

　　扎实开展试点工作。6月26日下午召集排查人员进行培训，让排查人员晚上在详看调查问卷，对调查问卷内容更加熟悉。并建立了微信群，让大家随时交流。27日和28日，对一个贫困村、一个非贫困村共109户建档立卡贫困户开展了全覆盖入户排查。晚上对大排查中发现的问题进行会商，通过仔细排查，共发现一般问题22个，整改22个，没有发现涉及“两不愁三保障”方面的突出问题。所有调查问卷经过镇村干部、帮扶责任人、联系村的班子成员、分管扶贫的镇领导和书记、镇长的严格审核，在审核无误并签字确认的前提下，已组织排查人员把试点村的问卷录入平台系统。7月3日，已全面铺开大排查工作。

　　严格把控质量。在工作中，注重严把三个关口，确保排查质量。一是严格坚持“七步法”排查，做到“四不清楚不填问卷”，即家庭成员情况不问清、生产生活条件不查清、家庭收入不算清、四合一不搞清，均不动笔填问卷。二是严格坚持追根溯源，打破沙锅查到底。做到“三种情况务必查清”，即“两不愁三保障”达标存疑的、接受排查对象反映突出诉求的、排查人员意见不一致的，务必要查清后再做结论。三是严格坚持问题复核不清不签字。对排查结果不认同的，由排查人员、村支两委干部和帮扶责任人再次入户走访，现场核清情况。四是严格坚持工作会商制。每晚均用两到三个小时，逐一听取各排查小组的工作汇报，及时答疑、综合会商、收集意见、调整方案，确保了大排查工作高效推进。

　　市区两级督导评价高。7月4日市脱贫攻坚大排查巡回督导组到明珠村、户坪村进行了现场检查，在镇政府查阅了脱贫全镇大排查工作情况，受到了检查组一行的高度评价。区督导组多次到镇上进行了督导，也对全镇大排查工作给予充分肯定。

　　第四，问题核实(6月28日—7月20日)。入户排查结束后，由第一书记、村“两委”和帮扶责任人对排查问卷进行复核，无异议的由第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人签字确认;有异议的，由排查人员、第一书记、村“两委”干部、帮扶责任人一道再次入户核实，形成一致意见后，由排查人员形成最终问卷，经排查人员、第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人和被访者共同确认后签字。

　　第五，问卷录入(7月21日—7月27日)。完成问题核实后，镇质量控制组审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整，并签字确认后，送镇主要领导签字。最后由排查人员将排查问卷录入四川省脱贫攻坚大数据平台。

　　第六，形成问题清单(7月21日—7月27日)。业务工作组根据排查情况汇总形成问题清单、建立问题台账，同时将所有纸质排查问卷按村分类装订成册存档备查。

　>　(三)问题整改全面

　　镇政府组织村“两委”干部、驻村工作队及帮扶责任人，针对排查出的问题分类建立问题台账。

　　逐项落实整改责任人，明确整改时限，对标“两不愁三保障”标准，逐一制定整改措施。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改;对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。

　　>三、问题清单

　　经比对四川省脱贫攻坚大数据平台，全镇有突出问题7户，全部为住院存在“零支付”现象(见附件)，经核实均是精神病患者住院免费，因精神病患者给家庭带来了困难，困难精神病人医疗费用区政府实际全额救助，并给予每人每天15元住院生活补助，切实减轻了患者家庭负担。

　>　四、下一步工作打算

　　一是调整及时。对家庭情况有变化，需完善的项，按照职责分工及时对标修正，确保问题及时化解，迅速纠正。二是帮扶有力。摸清贫困户基本情况，找准帮扶办法，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作。三是严肃问责。强化督查巡查，建立追责问责机制，严肃处理失职等行为，督促脱贫攻坚各条线的工作人员认真履职，扎实工作。

　　附件：《XX区XX镇“两不愁三保障”回头看大排查工作问题台账汇总表》

　　中共XX市XX区XX镇委员会 XX市XX区XX镇人民政府

　　2023年x月x日