作者：文/会员上传 来源：网络收集 时间：2024-09-04 10:44:27 阅读：282
县委：
2023年，中共**县行政审批服务局党组在县委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决落实新发展理念，牢固树立鲜明的政治导向，紧紧围绕“率先现代化、追赶前三强”奋斗目标，团结和带领全局干部职工奋发求为，为我县经济社会发展作出了应有的贡献。
> 一、勤抓学习，提升干部政治素养。把政治理论学习摆到机关作风建设的首要位置，结合“三会一课”、主题党日制度，加强党员集中学习和业余自学，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保学习时长、丰富学习内容，将理论武装融入日常。开展“学习强国”学习竞赛活动，出台了我局《关于推广使用“学习强国”学***台的方案》，设置多个奖项，激发了党员干部的学习热情，有两名党员干部被宣传部、机关工委评为“学习之星”，全局二分之一以上的党员干部“学习强国”积分5000分以上。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治责任，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，抓实革命传统教育、理论中心组学习、集中研讨交流、讲党课、民主生活会等规定动作。紧扣“四个围绕”，结合“最多跑一次”改革，进行了“12345市民热线”“政务服务就近办”专题调研。调研结束后，认真梳理了调研情况，召开了交流会进行调研成果交流。
> 二、严抓落实，切实维护县委权威。坚持党管意识形态
原则，把意识形态工作作为首要政治任务纳入重要议事日程。年初召开专题党组会，专题研究部署意识形态工作，出台全局《关于进一步推进落实意识形态工作的实施方案》等系列文件，压紧压实责任主体。定期召开研判会议，对意识形态工作进行调度点评，对存在的问题排查整改，建立新闻发言人制度，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。及时向县委领导汇报主要工作、请示主要事项、报告主要活动，坚决贯彻落实县委重要会议精神，把县委的决策部署落实到职能职责发挥中，确保与县委思想同心、目标同向、工作同步。
> 三、紧抓制度，不断健全议事规则。着力营造事事有章可循、有法可依、按章办事的氛围环境，先后出台了《党组会议制度》《党政班子扩大会议制度》《政务大厅一体化管理制度》等20多个制度。完善“三重一大”制度，按照“三重一大”有关规定，严格实行政务、财务公开制度，干部任免、财务支出等事项，按规定进行公示或公布，党建办每半年对“三重一大”所规定的事项进行监督，确保了行政决策科学化、法制化、规范化。把集体研究、专家论证、风险评估作为重大决策法定程序，严格落实规范性文件审查备案、重大决策合法性审查，全力推进行政规范性文件合法性审核机制等工作制度的落实。
> 四、巧抓结合，持续扛牢党建责任。认真落实党建工作会议精神，坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来，同谋划、同部署、同推进、同考核。以提升组织力为着力点，围绕“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”五项重点内容，今年成功创建了“五星”支部；严格落实“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，党内政治生活更加标准化、规范化、经常化、严肃化。细化“三务积分”计分规则，每季度按实计分、及时公示，激励了党员干部通过履行义务、完成工作任务、积极奉献服务，比积分晒积分。围绕党性教育，组织了陈树湘纪念馆和影珠山抗战遗址参观学习，开展了“集体过政治生日”活动，唤醒入党初心，发挥模范带头作用。举办了“不忘初心跟党走，牢记使命优服务”庆“七一”演讲比赛，引导党员干部统一思想、创先争优，通过开展党员进社区活动，督促党员到居住地社区报到和参加志愿者活动，进一步增强了宗旨意识和使命担当。
> 五、内抓队伍，不断优化队伍结构。坚持党管干部原则和党管人才原则，按照省、市、县机构改革要求，2023年3月20日，**县行政审批服务局正式挂牌，按照“三定方案”重新明确了局领导班子成员分工，科学设置了科室以及人员职责。以机构改革为契机，加强领导班子和干部队伍建设，不断优化干部队伍结构，提拔中层干部1人，推荐副科实职领导干部1人，公开招录事业编紧缺人才2名。持续开展干部素质提升工程，通过跟班学习，交流学习，现场培训，选派业务骨干、窗口单位负责人赴云南大学、广州等地专题学习等方式，提升干部队伍整体素质。
> 六、真抓作风，全面从严治党。主动接受了县委政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展。把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程，每季度至少召开1次以上会议专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作。一年来，共召开领导班子会议民主决策重大事项
7次，主持召开专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作会议12次。扎实开展党员干部和国家工作人员违规收送红包礼金专项整治工作，在政务服务大厅醒目位置设拒绝收送红包礼金廉政提示，在大厅及机关干部办公区域摆放“风纪镜”，提醒工作人员“照镜子、正衣冠”。把依法行政贯穿到从严治党各个领域、落实到制约和监督权力的各个方面，不断扎紧织密反腐倡廉法规制度笼子，完善全覆盖的制度执行监督机制。扎实开展警示教育，组织全局党员干部集中观看了《信念之殇》《勿忘初心》等警示教育片，参观了湖南省坪塘监狱，开展了廉洁家访、“清风进窗口、亲情暖人心”廉洁品牌文化建设、“共产党员示范岗”评选等一系列活动，全局党员干部进一步树立了遵规守纪的意识，逐渐形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的习惯。
> 七、实抓统领，深化民主政治建设。把工建、团建、妇建纳入党建的总体格局，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，明确一名党组成员分管工青妇工作，建立了由党组书记主持工青妇工作的领导支持机制。建立激励保障机制，充分保障工青妇的工作经费和专项活动。同时，完善党建带群建活动阵地，实现工青妇有工作阵地、有活动场所的目标。用好用活各类载体，深入开展了“大爱初心，青益同行”图书捐赠、助学、扶贫等富有特色和吸引力的活动，群团工作的活力不断增强。
> 八、严抓落实，加强班子自身建设。认真落实党组主体责任，履行“一岗双责”，全面压实“两个责任”，充分发挥“关键少数”的关键作用。
严肃党内政治生活，党组班子成员以普通党员身份参加组织生活会。认真落实中央和省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政的相关规定。积极开展谈心谈话提醒，建立岗前谈话提醒制度，党组书记主动与班子成员、科室长、二级机构负责人开展日常谈话提醒，与党员干部、劳务派遣人员多次谈话提醒；对推选的优秀干部、新进人员、岗位调整人员都开展了谈话提醒工作，全年共谈话70余人次，通过谈话及时了解班子成员落实党风廉政建设主体责任情况，了解谈话对象个人思想、履行职责、廉洁自律和所在科室落实党风廉政建设责任制情况。
2023年，中共**县行政审批服务局党组将坚持以***新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续贯彻落实中央和省市县委各项决策部署。不忘初心、牢记使命，少说多干、真抓实干，继续深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，为实现“率先现代化、追赶前三强”奋斗目标，贡献自己的力量。
中共**县行政审批服务局党组
2023年1月22日
2023年，文登区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕国家、省市区深化“放管服”改革、优化营商环境建设的各项部署，按照“干部提振精气神、工作全面争一流”的工作要求，牢固树立“规范、便民、高效”的理念，不断优化队伍管理，不断推进便民改革，不断提升政务水平，与时俱进、开拓创新，高效地服务了全区经济发展。
中心大厅入驻34个部门单位、7个公共服务机构，可办理事项1027项。截止目前，各窗口共办理各类行政审批和公共服务事项234160件，其中即办件162999件、承诺件71161件，即办率69.61%，日均办件701件。
> （一）突出党的领导和党建 引领，强力打造“政务先锋”服务阵地。
区行政审批服务局党组坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，充分发挥窗口的党建服务率先作用，打造政务窗口先锋阵地。
1.多措并举抓学习，确保学有实效。一是领导干部带头学。先后组织理论学习中心组读书班和党的十九届五中全会精神专题学习班，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、***总书记对山东工作的重要指示要求、党的十九届五中全会精神，局领导班子结合思想和工作实际撰写发言材料，讨论学习体会和落实举措，始终保持学习贯彻热潮。二是全体党员“集中学”。召开专题会议学习贯彻，组织全体党员积极研讨、广泛交流，主要负责人为全体党员宣讲党的十九届五中全会精神。三是依托网络“在线学”。依托“学习强国”平台，定期推送重点解读和时事评论员文章，实现网上学理论、谈体会，结合工作发心声、谈感悟。
2.强化组织抓群团，筑牢工作基础。成立离退休党支部，不断加强对离退休党员干部的教育管理。实施“年轻干部成长工程”，持续加强年轻干部队伍建设。积极吸引干部向党组织靠拢，本年度共培养入党申请人2名，积极分子3名，预备党员1名，转正党员4名，同时组织开展年轻干部“红色游学行”、大讲堂活动、公文写作培训、户外拓展训练、礼仪培训等活动，有效提升了干部队伍的凝聚力和向心力，筑牢了“堡垒”。
3.注重教育抓作风，深化廉政建设。组织党员参观米山水库纪念馆、山东人民抗日救国军第三军纪念馆、天福山起义纪念馆，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把纪律和监督挺在前面，主动运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持党内谈话制度 ，经常性开展提醒谈话、诫勉谈话。今年以来，共采取“第一种形态”谈话提醒4人，批评教育2人。严格落实“一岗双责”、民主集中制和“三重一大”要求，班子成员常态化开展谈心交流活动。坚持廉政谈话制度，主要负责人与党组成员进行集体谈话和个别常态性谈话，各党组成员与分管科室主要负责人进行个别常态性谈话，今年以来共开展廉政谈话34人次。
4.履行责任担当，做好包扶工作。充分发挥工会、妇联 等群团组织作用，扎实开展送温暖、送健康、送文化活动；开展“党员学雷锋志愿服务”活动，做好创城期间的各项志愿服务工作。今年共为包扶村葛家镇西庄村提供6.5万元资金用于红薯产业的发展，为包扶社区东凤凰台社区捐赠价值3920元的门牌楼铁架和价值2560元的和面机、蒸箱。
> （二）围绕“互联网+政务服务”，精心打造“智慧便民”服务。
一年来，区行政审批服务局以政务服务“一张网”的优化为抓手，扩大“不见面”审批范围，扎实推动政务服务网向基层延伸，着力打通群众办事的堵点难点，聚焦优化营商环境，着力推进四个转变。
1.着力推进由跑多厅向跑一厅转变。改变以往逐个部门、逐个大厅跑，变只跑一个政务服务大厅。根据“只进一扇门”、“应进尽进”的要求，推动更多的部门和事项进驻政务服务大厅，目前除社保、车管、农机服务三个分中心，区直部门包括公安、税务、不动产、婚姻登记等34个部门全部进驻，实现了群众办事只进一个门。
2.着力推进由跑多个窗口向跑一个窗口转变。按照《威海市“一窗受理”工作规范（暂行）》要求，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，统一设置总服务台、咨询服务窗口、投诉受理窗口、吐槽找茬窗口、帮办代办窗口、免费打印复印窗口和网上申报服务区、24小时自助服务区、政务公开区等辅助窗口，前台受理窗口数量由92个减少为38个。窗口统一设置后，所有大厅窗口设置井然有序，简洁明了，窗口标识中英韩三语显示，申请人进厅办事自总服务台导办引入，有序到综合窗口无差别“一窗受理”和“一窗办理”，前后台办事环节衔接顺畅，各项服务措施到位，群众获得感极强。同时推出了50多个一链办理主题事项和高频事项，设立了“一链办理”、“一业一证”、“企业开办”等综合窗口，群众只需一个窗口，就可以完成整个链条事项的办理，并提供容缺受理、承诺办理、帮办代办、证照邮寄等服务。对需要现场核查事项，统筹组织，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一次告知、整改情况一趟复审，变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，实现“一并审批。截止目前，已颁发了583张“行业综合许可证”。
3.着力推进由线下服务向线上服务转变。全面提升网上政务服务能力，全力建好网上服务大厅，“6+1”依申请政务服务事项全部上网。目前，政务服务事项可网办率达到100%，可全程网办率100%，一次办好率100%，进厅率100%，平均承诺时限1.08天。同时加快推进统一信息办事平台应用，推行市场主体登记注册“掌上办”。申请人在手机等移动终端中下载“爱山东”APP，即可实现人脸识别、身份认证、名称自主申报、企业信息填报、电子签名等一系列操作。目前已通过掌上办业务系统办结1155笔个体工商 户登记业务，办结62笔公司登记业务。
4.着力推进人工服务向智能服务转变。加快电子证照数据归集，政务服务网上3587个事项已实现电子身份证和电子营业执照关联，通过扫描调取电子身份证，无须申请人提交纸质证照。电子证照库已部署到市共享交换平台，已有9个系统与电子证照库对接，实现在线应用。大力推广应用各类智能服务终端，设置档案自助查询机、个人征信自助查询机等智能设备，变以往的人工电脑操作为智能终端操作，让群众办事不求人、更便捷。政务大厅增设24小时自助服务区，增加自助查询机、驾驶车管类自助申报设备，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“被动服务”为“主动服务”。
> （三）聚焦规范化服务，坚持创建“全省一流”服务水平。
始终树立“规范、便民、高效”工作理念，与时俱进、创新服务，政务服务水平进一步提优。
1.抓实政务服务规范管理工作。出台和完善了《2023年度目标绩效管理考核办法》、《关于进一步规范请销假制度的通知》等系列文件，进一步健全完善政务服务制度，真正实现了用制度管人、管事；建立人工巡查和电子监察相结合的管理机制，日巡查、周汇总、月考核，及时且动态掌握了大厅运行情况和窗口工作人员在岗情况及工作状态，做到心中有秤、奖罚有据、公平公正。
2.全面落实政务服务“好差评”工作。一是推行政务服务“吐槽找茬”、“好差评”、“窗口无否决权”三项制度，将窗口工作人员服务态度、办事效率、工作纪律、服务用语、仪表形象纳入考评体系，充分发挥群众监督作用，综合运用评价 器、短信回复、电话回访等方式进行测评考核。二是通过多种方式开展“好差评”工作。在原有的短信、12345热线电话、政务服务网等渠道评价的基础上，开展扫码评价，制作评价二维码，摆放在各政务服务大厅及窗口。三是落实政务服务“好差评”制度，将评选结果兑现考核，倒逼工作人员提高服务水平，提升群众满意度。
3.抓优服务方式创新工作。全面贯彻人人都是咨询员、导办员、代办员的理念，营造弘扬正能量、争当优质服务标兵和党员先锋岗的浓厚氛围，让企业和群众都能够享受到主动热情、宾至如归、标准统一的“咨询导办、贴心帮办、全程代办”服务。政务大厅增设母婴室、书吧、茶吧、充电箱等便民设施，营造方便、温馨、整洁、有序的办事环境。积极开展“简政便企暖心”行动，开辟涉企审批服务绿色通道，推出“文易办”服务品牌，加快流程再造，提升审管联动效能和办事创业便利度。
几年来，我市围绕转变政府职能，优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，努力营造良好发展环境，取得初步成效，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。
> 一、领导高度重视
行政审批制度改革是对政府自身的改革，这场改革，必然会触动各部门的权力、牵涉各部门的利益，是一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作。我市各级各部门主要领导站在“树正气、讲团结、求发展”的高度，讲政治、顾大局，切实加强了对此项工作的领导，使这项工作积极稳步推进、扎实有效运行。
1、成立组织。为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，优化经济发展环境，完善社会主义市场经济体制，从源头上遏制腐败。按照国务院和省政府的统一部署，我市于2001年3月成立了行政审批制度改革工作领导小组，指导和协调全市行政审批制度改革工作，研究提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、改变、引入市场机制和保留的行政审批事项，并制定有关监管的措施和规定；督促、协调市政府各部门和各县区做好行政审批事项的清理和处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市行政审批服务中心。同时，根据实际工作需要，成立承德市行政审批管理办公室，与承德市行政审批服务中心合署办公。各县区、市直各部门也都成立了相应机构。做到认识统一、机构落实、责任明确、措施到位。
2、召开会议。为进一步推动行政审批制度改革工作再上新台阶，召开了全市行政审批制度改革工作暨表彰先进单位和先进个人大会。市委副书记、市长张古江，市委常委、常务副市长宋立民出席会议并讲话。市行政审批制度改革工作领导小组成员、市政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制办主任、审批中心主任参加了会议。市政府对行政审批制度改革工作成绩突出的18名先进个人进行了表彰。
每年市政府都对行政审批制度改革工作成绩突出的县区和部门进行了表彰。
> 二、认真清理审批项目
按照国家和省的有关通知，对审批事项进行清理，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并。各部门都根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审批主体等，并将清理结果报送市行政审批制度改革工作领导小组办公室。经审定后向社会公示，未保留的审批项目一律不再继续实施。各级各部门对此项工作高度重视，密切配合,深入实施，做了大量细致的工作，取得了一定成效。
近两年来，我市共取消行政审批事项516项，改革和下放审批权限事项144项。做到了底数清、情况明。并多次到涉及取消和调整审批项目的部门监督、指导落实和衔接情况。同时根据河北省政府办公厅印发的省本级依法实施的564项行政许可项目目
录、下放设区市、县的141项许可项目目录、取消的23项行政审批项目、取消和调整的46项行政审批项目、取消和停止征收的108项行政事业性收费项目，进行认真清理核实，确定我市实施的审批服务事项为494项，行政许可项目为338项，市本级行政许可项目121项。
利用半年多的时间，将我市具有审批职能的69个部门494项审批服务事项及《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规进行整理，编印了《承德市行政审批服务指南》对外公开，方便了企业和群众办事。
2023年2月，对照省政府办公厅印发的《河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录》、《河北省房地产开发取消和停收收费项目目录》，对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事项和收费项目进行了全面彻底清理。我市原涉及房地产开发行政审批项目147项，经清理，现保留28项，其中，必经办理的行政审批项目9项，特殊事项需要个别审批的项目10项，备案项目9项。对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消。对取消的审批事项和收费项目，已全部落实到位。3月份开始按新的规定运行。对保留的审批和收费项目，力争做到审批环节最简，审批时限最短，收费项目最少，收费标准最低。鉴于这次改革力度较大、政策性强、涉及面广，我们利用十余天时间编印了《承德市房地产项目审批盖章收费指南》，内容包括省政府领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和34部与房地产收费有关的法律法规，便于各级各部门了解掌握情况。省委政策研究室主
任王书利来承调研时，专程到我市房地产项目审批专业大厅视察，省优化房地产发展环境季度检查组两次来承检查，均对我们的做法给予高度评价。
> 三、加强制度建设
《行政许可法》自颁布实施以来，各级各部门按照国务院和省政府的部署和要求，在认真做好各项清理工作的基础上，积极落实配套制度建设，严格执行《行政许可法》规定的各项制度，促进了行政管理理念的转变，行政执法水平进一步提高，服务意识明显增强。目前，各级各部门都相应制定了行政许可的实施办法。如市工商、环保、国地税、技术监督、卫生、公用资产、建设、发改委、城管等部门建立了行政许可公示制度；平泉、围场、隆化、承德县、丰宁、滦平、兴隆、营子等县区，市国土、规划、房产、交警、消防等部门均建立了行政审批服务中心和分中心；市民政、农业、畜牧、盐政、无线电管理、林业、文物、交通、粮食等部门已建立行政许可申请统一受理和行政许可文书统一送达的“一个窗口对外”制度；还有听证制度和行政许可监督制度，也在各级各部门得以建立。
市政府下发了《关于进一步加强行政审批制度改革工作的意见》，市行政审批管理办公室出台了《关于规范行政审批服务中心（分中心）管理的规定》，切实加强对各县区和市直各部门行政审批制度改革工作的领导，认真履行政策指导、业务协调、工作监督职能。
> 四、抓好审批中心建设
针对行政失职、行政不作为和权力滥用等群众普遍关注的热
点问题，我市把抓好行政审批服务中心建设作为推进政府自身改革，提升政府形象的重要载体，进一步完善服务网络，构建和谐政务环境。我市建立了市行政审批服务中心。目前，中心建筑面积约1130平米，配备了现代化的办公设施，组建了中心局域网，进驻部门22个。由于客观条件，不能进入中心且审批项目较多的部门也都相应建立了分中心。中心及各分中心面向社会所有申办对象，集中公开办理涉及的各种行政审批服务事项，并受理投诉、举报和查处工作。目前，新行政审批服务中心正在建设当中，各县区也将在2023年底前全部建成审批中心。
我市行政审批服务中心本着高起点谋划、高水平运作、高标准要求、高效率管理的指导思想，坚持“公开、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，采取“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式，已成为树立“服务型”政府新形象的示范窗口。审批中心始终牢记服务宗旨，不断强化服务意识。力争“进一个门办好、在承诺日办结、交规定费办成”，最大限度地方便群众办事。
> 五、创新审批运行机制
各级各部门积极探索深化行政审批制度改革的有效途径。几年来，市行政审批制度改革工作领导小组在工作实践中，积极探索，勇于创新，不断深化行政审批制度改革，创新行政审批运行机制和服务方式。
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