宋朝时期，巴蜀地区是如何治理的？

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　　首先，巡检多是外地人担任，实行轮戌制，对当地的风土人情均不熟悉，对付地方性的变乱，很难起到弭乱的效果，有时还会成为肇祸之源。并非巡检愚笨，县尉机智，而是弓手和乡户，与屯扎在地方的外地军队不同而已。

　　正如巴蜀地区屡有变乱的爆发，其中很关键的因素，则是当地巡检士兵的骄横跋扈，欺辱百姓，以致民众生活疾苦。并且巡检武装力量多集中于在军队所在地，正是军队管理治安的区域，易发生变乱。

　　而宋太祖于乾德四年，在巴蜀设置的军队较多，如：邛州静南军、灌口镇永康军、梓州静戎军、阆州安德军、万州梁山县梁山军。也正是这些区域，民众受军队的压制较重。

　　宋太祖开宝六年正月，渠州人李仙众率万余人劫掠军界，并且连络了果、合、渝、涪四州人民谋反。而王小波、李顺则居于灌口镇，其迅速攻下的区域邛州、梓州，民众多有响应，民变的势力由几百人，发展至众至万余从而攻陷蜀州。

　　其次，巴蜀地区的县尉，虽然在职权上和巡检是分工明确的，但是县尉对当地的民情熟悉程度，多于巡检官，可是巡检官与县尉的职能，没有达到相互之间良好的协调。就民间集聚而言，对于巡检官，则认为有聚众为乱的嫌疑，在没有经过审判的过程下，可能会枉下结论，立即斩杀了民众，从而逼迫民众不得不反。

　　而县尉多任用当地人做弓手执勤，弓手熟知民情，对于盗贼聚乱情况是否属实掌握更为准确，并且再交予县尉审查，其执行的过程更为公正。而且对县尉的要求更为严格，因此县尉在缉捕的活动中，执勤中扰民现象最为常见，因此在宋初设立县尉时，就规定尉无事不得下乡，或遇捉贼不得烦扰人户，如有受财入己者，并以枉法论。

　　在巴蜀地区任职的巡检官，对巴蜀地区的管理多是强制性的，在执行过程中独断性较强，宋太祖乾德四年曾就此下诏：“蜀邑令尉，禁巡警烦扰里民，规求财物;其镇将亦不得以巡察盐麴为名，辄扰民户。”

　　而且押捕得贼盗及犯盐麴人，并送本属论如律，毋得率意擅断。正因为在巴蜀地区这种现象时有发生，这就易产生巡检与县尉治安管理方面的断裂。

　　最后，巴蜀地区的弓手人员严格控制。所以，巴蜀地区本地人担任弓手人数在减少，减诸县弓手有差，令尉辄占留者，重寘其罪。另外巴蜀地区的弓手要自己配备武器，巴蜀地区弓手的减少，尽管在一定程度上，对蜀民差役的负担有所减轻。

　　但是当地的土著治安人员减少，以及武器的质量没有相应的保障，则意味着巴蜀地区的治安管理，可能要大打折扣了。因此从巴蜀地区的治安体系的建构上来看，巴蜀地区基层治安体系内部尚未统一。而且在巴蜀地区民情不稳定的情况下，宋初的治安体系并没有、有效的利用巴蜀地区的社会力量辅以支持。

　　也就易使得宋廷对巴蜀地区的，实际发展状况的判定则易产生偏差。宋太祖乾德三年至五年期间，对巴蜀地区的经济策略，做出过一些相应的调整，其中有四次对川陕地区的租税减半，赐西川诸州民今年夏租之半。

　　但就巴蜀地区茶业的管理上看，宋太祖虽罢除了巴蜀地区的榷茶制，却禁止蜀茶出境，这对巴蜀地区茶业的发展依然有所限制，也就引起巴蜀地区茶民的不满。

　　但又因巴蜀地区土狭民稠，经济性作物供不应求，所以经常出现兼并者，籴贱贩贵以赚利润。并且在巴蜀地区的粮食作物，和经济作物的商品性倾向明显，在唐代时期就已经出现，当时已经出现商人登门收购粮食的现象，从中反映出巴蜀地区的粮食商品化，已形成一定的规模。

　　而且在经济作物中，商品化程度更为突出，在茶叶、桑、甘蔗、蔬菜及药材，等种植方面有所体现，茶叶上尤为突出，巴蜀地区不仅茶树种植面积扩大，而且形成了茶树集中种植区域，这同从业人员增多和专业化程度高密切相关。

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