作者：文/会员上传 来源：网络收集 时间：2024-07-16 12:12:01 阅读：213
随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
党的“十六大”明确提出：“就业是民生之本，扩大就业、增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务，也是构建社会主义和谐社会的重要任务”。截至200x年底全县有x名下岗失业人员办理了再就业优惠证，公益性岗位安置下岗失业人员x人，发放社保补贴x万元；下岗失业人员自主创业x人，发放一次性创业补贴x万元；为x名下岗失业人员提供小额担保贷款x万元。为了进一步做好再就业工作，落实好再就业优惠政策，我们对再就业政策落实情况进行了深入调查，并对再就业工作中遇到的困难提出了一些建议。
（一）部分失业人员自身观念落后，综合素质不太高。由于多年来实行“统包统配”的就业制度，形成了城镇居民以高依赖性、低风险性、弱竞争性为主要特征的“稳定”就业观。追求工作轻松、职业固定、报酬优厚、离家较近。这种不良的就业意识，造成就业无门和空岗无人的强烈反差，产生了“有人没活干，有活没人干”、“城里人下岗、外来工上岗”的现象，加剧了再就业难度。此外，失业人员自身素质是影响再就业的另一重要因素。失业人员中相当一部分是市场竞争力最弱的群体，其自身素质一段时期内难以适应再就业的需要。从劳动力结构角度看，目前最先从劳动岗位分离出来的是文化素质偏低、劳动技能单一、年龄偏大这些市场竞争力最弱的职工。这些职工的再就业实际上与其自身现有竞争能力存在着相互制约的关系。
（二）就业岗位开发不足，就业压力持续加大。我县经济基础薄弱，民营企业发展不快，就业岗位开发困难，国有、集体企业大量排放劳动力，而大中专毕业生、农村转移劳动力与下岗失业人员这些富余劳动力的就业压力“叠加”使劳动供需矛盾十分突出，就业压力持续加大。
（三）劳动力市场及社会保障机制尚未完善。目前，我县的劳动力市场机制尚未完善，主要体现在以下几个方面：首先，就业信息的收集、发布与反馈、就业委托与推荐等功能尚不完善，对失业人员在失业登记、再就业培训、职业介绍、档案管理等一系列服务上还需改进。此外，一些非公有制企业（主要是一些小企业）没有参加养老、医疗保险的社会统筹，公文也使得失业人员对再就业望而却步，存在后顾之忧。不工作还能领取救助金，工作了连保障都没有。一些人宁愿失业，在家打麻将也不肯自谋职业，对再就业工作造成了人为困难。
（一）强化再就业培训工作。针对当前劳动力市场供需双方存在的错位现象：一方面失业人员增加，另一方面企业很难找到合适的.员工。劳动力数量型过剩和质量型短缺的矛盾，迫切需要提高劳动者的技能。一是，职业培训规范化。形成以职业技能考核为核心，以初、中级培训为重点，推行职业资格证书制度。使失业人员再就业技能培训逐步走上制度化、规范化。二是，职业培训市场化。做到以人为本，强化对失业人员的技能培训，提高失业人员综合素质。针对其文化素质偏低、技术技能缺乏或单一的实际，加强再就业技能培训。做到培训与市场紧密结合，“岗位围着市场转，培训围着岗位转”，开展多层次、多形式的职业技能培训，增强失业人员就业竞争力。三是，充分运用经费。做好政府再就业培训专项经费的落实，使之来源于培训，运用于培训，良性发展。
（二）大力开发就业岗位，一是加强与有关部门的配合，把解决下岗失业人员就业再就业问题同加强城市的环保、绿化、卫生、治安交通、物业管理、便民服务等事业结合在一起，使下岗失业人员获得更多的就业。二是健全帮扶就业机制，在援助困难群体再就业上抓落实。健全就业困难人员数据库，以基本生活保障、岗位推荐、职业指导、技能培训、政策咨询、优惠政策办理为主要内容，开展日常援助、重点援助和托底安置。三是强化公益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050”人员。能自谋职业的，全力予以扶持；有使用单位的，千方百计予以促成。
调查日期：20xx年9月—20xx年10月
调查地点：**************************小学
关键词：外来务工人员子女学校教育家庭教育
据国家统计局的有关资料显示，中国目前有超过1亿的农民在城市打工。这个数字每年还要新增3000万左右，随同父母进入城市的儿童有近20xx万。流动儿童已成为社会的一个特殊群体。刚结束的中国流动儿童状况的抽样调查显示，有近1／4的流动儿童因认为受歧视而自卑,认为城里人看不起他们，一些民工子女已经出现了一些心理问题，关注其健康成长已刻不容缓。*************小学全校共有学生343人，其中外来务工人员子女有193人，约占全校学生的56%，是学校在校生的主流，研究其教育问题是该校教育面对的主要问题。通过此次调查的主要目的是希望了解当前民工子女的基本状况，简要分析其特点，为社会、学校及家庭寻找合理的教育对策提供帮助。
（一）调查内容
本人于20xx年10月份对（3—5）年级的191名外来务工子女的生活状况、人际交往、课堂参与情况进行了问卷调查。
（二）调查方法
1.采用问卷调查法。本人自编问卷调查内容共34项，为选择题，共发出问卷190份，收回190份，收回率达100%。
2.程序：a问卷b材料整理、分析
（一）问卷调查结果
1.外来务工人员子女的生活状况
你家居住的房子是属于
a、自己的0%
b、租用的90.5%
c、寄居亲友家中9.5%家庭住房面积
a、30平方米以下19%
b、40平方米以下42.8%
c、50平方米以上38.2%
父母月收入
a、八百元以下33%
b、二千元以下43%
c、二千元以上20%
父母经常干活到晚上
a、5-7点52%
b、8-10点28%
c、10—12点20%
父母文化程度
a、文盲4%
b、小学42%
c、初中38%
d、高中16%
e、大学0%
父母更喜欢
a、女孩0%
b、男孩5%
c、无所谓95%
你的家庭准备流动吗
a、随时准备流动19%
b、长期在这里23%
c、不知道58%
父母对你读书的'要求
a、读完初中15%
b、读完高中55%
c、考上大学30%
父母对你的学习的好坏
a、从来不过问0%
b、经常过问57%
c、偶尔过问43%
你犯了错误父母采用的教育方法
a、一顿打骂5%
b、放任不管0%
c、耐心教导95%
在休息日，你在父母工作中
a、充当小帮手25%
b、跟己无关32%
c、有时帮忙43%
双亲负担兄妹的教育费用
a、丝毫不成问题38%
b、感到困难23%
c、勉强可以39%
2.外来务工人员子女的人际交往状况
在放学的路上，你
a、经常玩耍0%
b、浏览风景9%
c、不留意，径直回家91%
你有几个最要好的同学或朋友
a、1个4%
b、2个9%
c、3个以上87%
在平时与同学关系
a、互帮互助91%
b、独来独往，毫不搭界9%
c、有时要打架骂人0%
你对教室内的公物
a、认真保管85%
b、不闻不问15%
c、当作玩具玩耍0%
你自己东西没带，要用时你对同学的东西会采取什么态度
a、向同学借，并及时归还100%
b、借了不还0%
c、私自拿取0%
被人说了坏话，你会采取
a、不管它80%
b、独自难过20%
c、立即报复0%
你认为同学对你的态度
a、很友好90%
b、看不起你0%
c、不好也不坏，一般10%
看到同学打架，你会
a、劝架100%
b、不理睬0%
c、喊“加油”0%
和同学在一起，你认为自己是
a、其中的领导者0%
b、其中一员95%
c、多余的5%
与老师的关系
a、好65%
b、一般30%
c、差5%
与父母亲沟通
a、好62%
b、一般38%
c、差0%
与其他亲戚关系
a、好48%
b、一般47%
c、不好5%
3.外来务工人员子女的学习情况对学习的信心
a、没有信心的0%
b、很有信心71%
c、信心不大29%
当众说话会
a、紧张或脸红43%
b、泰然自若57%
最喜欢的学科
a语数英68%
b其他学科32%
认为在学校中自己各方面表现
a、很好38%
b、一般57%
c、几乎处处不如别人5%
刚转入本校时，你的学习状态
关于就业基本情况调查报告
。对未就业人员的基本情况逐一进行了登记，并以此为基础建立了台帐，录入电子信息平台，构建了“企业用工需求库”、“就业人员信息库”和“就业组织人事管理信息库”，为用工企业与求职人员的有效对接架起了桥梁。
（一）企业用工需求情况。
在调查走访的585家企业中，可提供就业岗位8545个。其中，民营企业377家，提供就业岗位6125个；国企83家，提供岗位1125个；三资企业27家，提供就业岗位285个；个体企业98家，提供岗位1010个。从这次调查情况看，民营、个体企业为吸纳就业人员的主体。从提供的岗位看，服务类岗位人才需求居首，市场营销类岗位人才需求第二。其中，餐饮服务类3311个；管理类3205个；机械操作类20xx个。从文化程度和年龄要求来看，大部分企业需要高中以上学历，50%以上要求年龄在35岁以下（详见表1）。
（二）未就业人员情况。
这次摸底调查共登记未就业人员13309人。其中，男5904人，占未就业人员的44。4%；女7405人，占未就业人员的55。6%。从求职者学历构成来看，大专以上学历1248人，占未就业人员的9。4%；高中、中专5260人，占未就业人员的39。5%；初中以下6801人，占未就业人员的51。06%。从求职者年龄结构来看，35岁以上为求职者主力，占求职人数50%以上，其中，16—34岁占44。3%，35—44岁占24。8%，45岁以上占30。9%。从人员类别看，高校毕业生489人；失地农民11177人；就业转失业1643人，失地农民是这次求职者的主要群体。（详见表2）。
当前就业工作正处在一个新的历史起点上，经济在由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中，对就业的影响也呈现出复杂性和不稳定性。必须根据时代的要求，客观全面分析工作中存在的矛盾和问题，为正确决策和开展工作提供可靠依据。
（一）部分企业出现招工难现象。在这次调查过程中，许多企业普遍反映存在“招工难”的问题，特别是服务行业更为突出。造成部分企业“招工难”的原因是多方面的：从社会层面分析。“招工难”反映出了我区经济向好发展，特别是西部新城建设，企业用工需求增加。从企业层面分析，“招工难”反映了部分企业在用工理念上存在着偏差，企业用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题，造成了劳动关系紧张，必然导致“招工难”。从政府层面分析，政府在加强信息引导、解决企业招聘与劳动者求职信息不对称问题，加强职业培训、解决企业要求与劳动者素质不匹配问题，加强环境建设、解决企业规范用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决办法。
（二）就业质量偏低。近年来，我区通过认真贯彻落实就业政策，积极开发岗位等措施，保持了就业形势的稳定。但从这次调查来看，全区新增就业人员中，灵活就业人员占到50%以上。据统计，在区职介中心代缴养老保险的近4万人，已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业，政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的'就业援助，但灵活就业人员、年内失业人员就业两次以上的比例仍在30%左右，由于这种就业方式抗风险能力较弱，容易形成新的社会不稳定因素。
（三）城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业人员中，失地农民占到了一半以上。即便是在目前实现就业的人中，灵活就业比例也高达60%。被征地农民从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战，对政府救济依赖性强，缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快，这部分人的数量还会增多，对就业形势的影响不容忽视。
（四）群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业困难人员、失地农民是我区就业服务的重点人群，围绕促进三大群体就业，我们通过相关政策进行了重点帮扶，但随着帮扶工作的深入，帮扶难度越来越大，当前救助的城镇就业困难人员5000多人，随着年龄的增加，就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊，该群体就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置，虽然政府采取了购买岗位的措施，但就业安置压力仍然很大。
（五）劳动力文化素质偏低。本次调查的13309名未就业人员中，初中以下的6801人，大专以上的只有1241人，仅占9。5%，总体文化水平明显偏低。随着市场经济的发展和经济方式的转变，特别是西部新城建设的加快，社会各方面对劳动力素质要求越来越高。目前，外资企业、民营企业招工，对求职者的文化要求较高，基本上都招聘有高中以上文化程度的年轻人。而从这次调查中可以看出，初中文化程度以下的占50%以上，年龄超过40岁的也占到50%以上，很明显，目前失业人员的文化素质不能适应招工的要求，造成有人无岗和有岗无人两种情况同时存在。
（六）就业意识淡薄。本地劳动力就业难，很大一部分原因在于改变不了就业观念，他们对工资要求、工作性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的主观愿望，挑肥拣瘦。这与外地人员“低报酬，肯吃苦”的优势形成了鲜明对比。
区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的职能部门，为企业服务，满足他们的用工需求，为劳动者服务，解决他们的就业难题，既是义不容辞的责任，也是落实十八大精神的具体体现。针对这次调查工作所反映出的问题，经过认真分析研究，建议探讨实施相关措施：
（一）服务企业稳定就业。企业是全区经济发展的脊梁，企业发展壮大是实现“三三五五”发展战略的强大引擎，也是解决就业的根本。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的理念，把服务好企业作为优化全区经济发展环境的出发点和落脚点，真正把驻区企业当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友，千方百计为企业谋发展。要加大对企业的扶持力度，用足、用好各项就业政策。要加强调查研究，掌握人才需求，实施重点人才引进工程，建立健全企业后备人才制度。积极开展劳动用工指导服务活动，与驻区企业建立直接联系，在一线解决企业实际问题，建立企业用工信息沟通机制，及时了解企业用工需求，提供相关信息和服务。
（二）项目超前运作安置就业。借西部新城建设的有利时机，充分发挥大项目带动就业的主渠道作用。在项目落地的同时与企业沟通协调，将就业与项目建设统筹考虑。探索项目建设就业影响跟踪服务机制。从招商引资环节开始提前介入，对项目进行就业评估，把就业岗位增加和人力资源配置结合起来，在项目实施方案中必须明确增加就业的数量；在项目开工建设时，同步启动对从业者的技能培训。同时搞好招聘登记、职业指导、劳动合同签订、社会保险关系接转等全程服务工作。
（三）政策扶持推动就业。充分发挥各项政策在促进就业中的作用，探索建立援助就业困难群体的长效机制。重点做好困难家庭及高校毕业生、失地农民、就业困难人员的帮扶工作。把符合条件的“4050”困难人员全部纳入社保补贴体系。通过开展“一对一”结对帮扶，开展公益性岗位安置，确保高校毕业生、困难就业人员实现再就业。同时，鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民等有创业愿望的各类群体自主创业，对符合条件的创业人员提供5—10万元的贴息小额担保贷款，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
（四）技能培训提升就业。要按照专业设计与本地产业相衔接，培训内容与求职者需求相衔接，开设专业与用人单位需求相衔接的原则，引导培训机构改革培训课程，丰富培训方式。组织开展订单培训、定向培训、定岗培训，不断增强培训的针对性和实效性，提高劳动者就业素质和就业质量。大力开展创业培训，推动创业带动就业。
（五）优化服务保障就业。充分发挥政府在促进就业中的桥梁纽带作用。准确掌握人力资源市场供求状况，及时维护“就业信息库”，为劳动者和企业搭建有效对接平台，实现“数据集中、信息共享、一点登录、全区查询”，促进人才供给和企业需求的有效对接。进一步完善区、街道、社区三级联网业务信息平台。充分利用区人力资源保障网，建立由区职业介绍中心、人力资源保障服务中心、社区经办人员组成的qq群，从而进一步提高就业信息的利用率和就业岗位的对接率。通过组织专场招聘会，供需对接见面会等方式，为企业和求职者无缝对接提供全天侯服务。同时，将企业招工信息编印成册，在企业招聘会和街道人力资源保障中心免费发放，向求职者提供用工信息。开展向企业“三送”（送政策、送信息、送项目）服务活动，切实为企业解决实际问题。
早在十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就已明确提出了“和谐社会”的概念。构建社会主义“和谐社会”是社会主义思想先驱们的理想，是中国共产党的性质所决定的，同时也是我国现阶段社会经济发展要求所决定的。需要达到一个和谐社会的标准最重要的就是要去除那些不和谐因素，如今社会的贫富差距越来越大，社会经济在发展的同时，我国的弱势群体也在不断扩大，已经成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患。如果我国要继续发展经济，那弱势群体问题已经不容忽视。
温总理在十一届全国人大三次会议上也指出过：“我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是大多数。”弱势群体中大多数人没有稳定的收入，生活相对贫苦，很少能够享受到社会经济发展的成果。这样一个群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力，受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期得不到改善，必将影响整个社会的和谐。
改革开放三十几年以来，我国产生了翻天覆地的变化，经济的快速发展，使许多人民生活水平取得了令人瞩目的提高，让我们以身为一名中国人而感到万分自豪。然而在当下，金融危机的影响下，城市弱势群体的生存已经成为了一个不容忽视的问题。虽然国家推出了一系列救助措施，但由于财力有限、弱势群体庞大等原因，弱势群体的生存状况并未得到很大的改善，从长期来看那只是一种亡羊补牢的做法。之所以称他们为弱势群体，不是因为他们的自身原因而贫困的，更多的是因为缺乏就业机会，如今，大学生的.普及更使得那些低文化群众难以立足于当今社会。
因此我小组就学校中的弱势群体——保洁员进行了采访调查。
城市中的弱势群体的生活状况
杭州电子科技大学的保洁人员
同学当面询问
由于时间、空间等条件的限制，本次调查范围十分局限，也十分仓促。本调查小组将调查对象对准了校园保洁员，他们是当代社会大城市中极具代表性的社会底层小人物，他们的生活状况十分能反映当代弱势群体的生活现状，同时也映射出了当代不断进步的和谐社会中存在的亟需改进的问题。
针对调查，我们设计了以下调查问卷，问卷问题如下：
1．你们为什么选择离家到杭州来工作，又为什么会选择大学而不是到别的地方？
2．你们是否满意现在的工资，理想工资是多少？
3．每天干活累吗？有什么不满意的情况？生活和工作待遇怎么样（住房，伙食……）？
4．有无在工作中遇到让你气愤或是伤心的事情？
5．你觉得在杭州生活最大的困难是什么？想家吗？
6．你在做这个工作前是做什么的？
7．家庭情况如何（家庭人口、年收入情况、学历……）？
8．你最大的心愿是什么（健康、赚钱、孩子……）？
根据群众走访的回答，我们得出了以下结本，资。料/来。源，于/贵。州，学/习。网essay。gzu521。com果，并对结果进行了客观的分析。
文盲（无文化）：25人
小学文化：18人
初中文化：2人
从数据和图表中，我们不难得出，大多数校园保洁员都是文盲，最高的文化水平也不过是初中文化，且数量极少，而剩下的都是小学水平。从中，我们可以看出，她们大多没文化或者低文化，没有资本和能力去从事其他高技能的行业，她们只能成为城市中的低收入低待遇的弱势群体中的一员。同时，在重男轻女思想严重泛滥和教育资源困乏的农村地区，这些女性的受教育的权利得不到保护和实现，而家庭收入的窘迫也不允许她们去受教育，而是间接地将她们早早的推向了打工大军浩浩荡荡的行列，从而间接地造成现在的情况。这无疑是个恶性循环，这种状况大多只有在下一代是男子的情况下才有反转的可能性。
1100元（即实际工资水平）：7人
1200元：0人
1300元：28人
1400元及以上：10人
从表中的数据中我们不难看出，大多数校园保洁员的理想工资停留在1300元，这与实际工资1100元还是有一定差距的。而实际上，她们的最低工资是960元，而所谓的1100元也只是最近刚提升的还未确定的工资水平。她们都是因为老家经济不发达而贫穷才离开家乡，到遥远的大城市来打工，目的很简单就是赚钱！然而，在杭州这个高消费的地区，单单是每月的房租就要400~500元，再除去必须的生活费和伙食费，实在是所甚无几。令人吃惊的是，即使是这样的情况，她们仍然固执的留在了这里，而非回家，这从一个侧面深刻的反映出了当今社会贫富差距、城乡差距的严重程度。每月的三四百元钱对我们来说不算什么，对她们确实一月所有的积蓄。
本次调查统计是我国建立养老保险制度以来首次对企业退休人员居住分布情况进行全面摸底，对于掌握企业退休人员居住分布情况，确定社会化管理服务工作的重点、难点群体，加强分类指导，制定具体的检查评估标准，更有效地推动工作，具有重要的参考价值。
我们按照管理体制和居住地分布情况，设计了以下调查统计指标：
（1）省级直管企业和地方企业。省级直管管理是指由省、自治区、直辖市社保经办机构直接管理养老保险关系的企业；地方企业指由副省级、地市级或县级城市社保经办机构管理养老保险关系的企业。
（2）本地居住人员。本地居住人员是指退休之后仍在社会保险关系所在地居住的企业退休人员。包括在地级以上城市城区居住人员，在县镇城区（县级市、区的城区）居住人员，在城区外（农村和山区）零散居住人员，在城区外企业集中生活区居住人员。
（3）异地居住人员。异地居住人员是指退休之后离开社会保险关系所在地到其他地方居住的企业退休人员。包括省内异地居住人员（本省范围内跨统筹地区居住人员），跨省异地居住人员，定居调查统计的时点为20xx年年底数。
（1）全国基本情况
20xx年底，全国共有企业退休人员3282.5万人，其中本地居住人员3074.2万人，异地居住人员208.3万人。
本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1884.9万人（其中，企业集中生活区469.1万人），在县镇城区居住人数为750.2万人（其中，企业集中生活区174.0万人），在城区外企业集中生活区居住人数为203.9万人，在农村和山区零散居住人数为235.2万人。
异地居住人员中，省内异地居住人数为115.8万人。跨省异地居住人数为89.4万人，定居港、澳、台及国外人数为3.2万人。
（2）省（区、市）直管企业基本情况
20xx年底，省级直管企业共有退休人员589.1万人。其中，本地居住人员509.2万人，异地居住人员79.9万人。
本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为289.8万人（其中，企业集中生活区150.5万人），在县镇城区居住人数为121.7万人（其中，企业集中生活区59.4万人），在城区外企业集中生活区居住人数为72.5万人，农村和山区零散居住人数为25.2万人。
异地居住人员中，省内异地居住人数为43.8万人，跨省异地居住人数为35.8万人，定居港、澳、台及国外人数为0.3万人。
（3）地方企业基本情况
20xx年底，地方企业共有退休人员2693.4万人.其中,本地居住人员2564.9万人,异地居住人员128.5万人。
本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1595.1万人（其中，企业集中生活区318.6万人），在县镇城区居住人数为628.5万人（其中，企业集中生活区114.6万人）,在城区外企业集中生活区居住人数为131.4万人，农村和山区零散居住人数为209.9万人。
异地居住人员中，省内异地居住人数为72.0万人，跨省异地居住人数为53.6万人，定居港、澳、台及国外人数为2.9万人。
调查统计表明有四类群体是推进退休人员社会化管理服务难点群体。
xx省直管企业和地方企业在农村和山区零散的本地居住人员（以下简称第一类群体）。这一群体共有235.2万人，占全部企业退休人数的7.2%，绝对数量虽然不多、但分布很广，且居住地没有街道社区等管理服务机构，经办机构也没有精力管理这个较为分散的`群体。
xx省直管企业和地方企业在省内异地和跨省异地居住人员（以下简称第二类群体），共有205.1万人，占全国企业退休人数的6.2%，目前，多数地区对本地居住人员社会化管理服务已经制定或正在制定规范的实施办法，但如何实现省内异地和跨省异地居住人员的管理服务仍是推动工作的难点。
xx省级直管企业中，未在企业集中生活区的本地居住人员，不包括农村和山区零散居住人员（以下简称第三类群体）。共有201.6万人，占全国企业退休人数的6.1%，社会保险关系由省级经办机构进行管理，虽然在居住地域上来讲可以纳入社会化管理服务，但地方政府难以承受实行管理服务所带来的经费压力。对这类人员，虽然已经确定属地化管理原则，但在具体落实中估计难度比较大。
xx定居港、澳、台及国外的共有3.2万人（以下简称第四类群体），占全国企业退休人数的0.1%。这部分人不用列入我们开展社会化管理服务的范围之内。
以上四类人员共计有645.1万人，占全部企业退休人员的19.7%，其中前三类群体属于缺乏社会化管理服务条件或困难较大的工作对象，在工作部署上可以向后放一放，因此这三类人群又可称为较难覆盖群体。
政治生活待遇情况报告
加强农村基层组织建设，发挥村干部和‚三老‚人员和离任村干部在新牧区建设中的基础性作用，是促进各项工作开展的前提和保障。随着社会主义市场经济不断发展和新牧区建设的日益推进，村干部的待遇问题，特别是‚三老‚人员和离任村干部的待遇问题成为基层组织建设面临的突出问题。江茸乡党委按县委工作安排，对全乡2个行政村的‚三老‚人员和离任村干部政治生活待遇问题进行了认真调查。通过召开座谈会、走访群众、电话等方式，广泛听取了解了存在的问题和建议，现将具体情况报告如下：
一、“三老”人员和离任村干部基本现状
（一）落实了生活补助待遇的人员
江茸乡目前按照省、州关于‚三老‛人员的界定原则，共有‚三老‛人员5人，其中老村干2人，老积极分子3人；根据省、州关于离任村干部的认定标准，符合政策的离任村干部5人，其中村支部书记1名,村委会主任2名,会计1名，妇联主任1名。50—60岁的3人，60岁以上的2人。
（二）未落实生活补助待遇的人员
由于之前统计遗漏，我乡还有部分离任村干未能享受到国家生活补助，据统计共15人离职后未享受国家生活补助，其中累计任职年限达到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。这部分村干由于没有相关政策支持，离职后只能依靠子女或自已参加劳动来维持生活，乡党委政府只能对少数较贫困的，在政策允许的范围内，在政策上和经济上给予少量的倾斜，逢年过节时为他们送去一点慰问品和慰问金。目前我乡大部分离职村干部生活都处于中等偏下水平。他们大多数离任后虽然年事已高，但依要参加劳动来获取收入，维持最根本的生活。
二、待遇及生活水平状况
执行150元/月/人标准，州、县两级财政按4：6比例负担，目前全乡共有5名离任村干部享受生活补助。二是在生活水平方面。目前，有1名离任村干部纳入大骨节病生活补助范围，享受每月67元的生活补助金。‚三老‛人员和离任村干部以居家养老为主，其中完全靠子女供养、照顾的有10人，占100%。同时，国家实施农村养老保险政策后，10名‚三老‛人员和离任村干部中，符合条件领取每月55元的基础农村养老保险金的有7人，占70%。四是医疗保障状况。在‚三老‛人员和离任村干部的人群中，健康和医疗保障重点突出在三个方面：一是健康方面。全县农村‚三老‛人员和离任村干部普遍出生于上世纪三、四十以及五十年代，步入老龄阶段后，大多身患各类老年疾病，其中大骨节病患者1人，健康状况良好的有8人，占80％。二是医疗保障方面。参加新型农村合作医疗的有10人，占100％。三是医疗费用支付方面。老年人的医疗费用子女支付的占100%。
二、存在的主要问题
村‚两委‛负责人年人均纯收入比相差近6倍，生活大都比较困难。
（二）就医问题较为突出。我县新型农村合作医疗虽已全面启动，但保障水平较低，仍不能完全解决贫困‚三老‛人员和离任村干部的日常医疗费用问题。大病医疗救助额度（最高10万）有限且对他们尚无特殊照顾政策，‚小病拖、大病扛‛的现象普遍存在。同时，红原特殊的地理环境，医疗网点少，覆盖面低，从医人员医疗水平不够高的现象仍然存在。
（三）社会保障体系不完善。农村养老保险目前还处于初步阶段，政策、机制正在陆续实施中逐步完善和改进。困难‚三老‛人员和离任村干部的五保供养、最低生活保障机制尚不健全，社会保障体系还不完善。高龄、病残、贫困、孤寡等老年特殊群体的生存状况不容乐观。
等打发时间，精神生活比较贫乏、单调。
（五）在任村干部由于考虑后顾之忧，积极性难调动。在任村干部工资水平普遍较低，除大三职干部外，支部副书记、副村长只有每月200元基本生活补助，小三职干部也只有每月150元生活补助。根本无法解决生活问题，特别是他们离职后，养老没有保障，如今不得不考虑他们以后的养老问题，大多数干部只有趁年轻的时候多赚一点钱，自己退下来后生活才有保证。加之，平时在开展工作时，由于村公务经费的短缺，部分开支还需要从家庭收入中拿出作为工作补贴。因此，他们为了生计，大多数在职干部只是勉强完成乡党委政府交办的工作，维持着正常工作的开展，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。
（六）村干部年龄老化，后备干部不足、培养难度大。由于在职村干部待遇较低，离职后生活没有保障，大多数能力较强的农村党员和年轻人均外出创业，不愿意留在家乡担任村组干部，给村级后备干部的培养带来很大的难度。
三、对策与建议
（一）加强组织领导
为党建目标管理的一项重要内容，注意向他们通报重要情况，听取他们的意见和建议，定期检查和研究解决他们在生产和生活中遇到的问题，加快构建‚三老‛人员和离任村干部的服务保障体系；强化民政、老龄等部门的服务职能，把重心‚向基层倾斜、向农村倾斜、向困难老年群体倾斜、向 ‘三老’人员和离任村干部倾斜‛；要进一步提高认识，着力带动、引导和鼓励他们面向社会、面向群众、面向基层发挥积极作用，进一步提升他们的政治地位。
（二）提高生活水平
进一步加大对‚三老‛人员和离任村干部的关爱力度，争取政策支持和财政投入，加快制定一系列解决他们生活待遇的指导性意见或政策措施。一是提高生活补助。建议将目前‚三老‛人员180元/月/人、离任村干部150元/月/人的生活补助标准提高到1000元/月/人，由中央、省、州、县各级财政按4:3:2:1的比例共同负担；同时，逐步建立健全生活补助增长机制，着力改善他们的生活水平。二是发展慈善事业。建立政府助老解困基金，通过基金将暂未纳入农村低保、农村养老保险和农村医疗保险的贫困‚三老‛人员和离任村干部纳入三类社会保障范围，享受相关政策，同时，制定特殊的医疗保障政策，加大对大病的救济、救助力度。三是制定困难人员帮扶机制。逐步通过深入调查研究，积极探索‚三老‛人员和离任村干部共享改革发展成果机制，为发挥他们的作用解除后顾之忧。
（三）强化关心帮扶
‚三老‛人员和离任村干部去世后，建议为他们举行一定的丧葬仪式，给他们做出公正的评价，按民族风俗习惯帮助料理后事，并结合财政状况，一次性发给适当的丧葬费；建立健全‚三老‛人员和离任村干部发展生产、脱贫致富帮扶机制，对未丧失劳动能力的，可帮助他们发展种养殖业和商贸、旅游等产业；对丧失劳动能力无依无靠的，纳入享受‚五保‛供养；逢重大节日，积极开展对‚三老‛人员和离任村干部进行走访慰问。
（四）引导发挥作用
注重引导‚三老‛人员和离任村干部发挥作用，基层党支部要进一步完善组织生活制度，定期组织老党员参加党的组织生活；组织开展‚走出去、请进来‛的参观学习活动，让‚三老‛人员和离任村干部拓宽眼界、增长见识；鼓励‚三老‛人员和离任村干部积极为农村牧区的改革和发展献计献策，充分发挥他们的作用；有一技之长，身体状况允许的‚三老‛人员和离任村干部，还可聘请担任乡镇和村社顾问之类的职务。
（五）选树先进典型
建立激励机制，大力总结典型，形成典型不断，激励不止，效应不减的服务管理格局。及时挖掘和提炼老有所为的典型事迹，给予表彰和奖励，并通过组织事迹报告会、座谈交流会等形式，展现老有所为、昂扬向上的精神风貌，逐步提高社会对‚三老‛人员和离任村干部的认知度和认同感，让广大人民群众深刻体会到党和国家对曾经作出积极贡献群体的关怀、帮助和支持，形成全社会支持鼓励老有所为的良好风气。
（六）加强村干部后备队伍的培养
乡党委政府要积极引导加强村级后备队伍的培养，把那些致富带头人，有经营头脑，愿意为村级建设做贡献的年轻人，吸引到村级后备队伍中来。进一步推进‚一村一大学生村官‛计划，提高村干部的文化素质，强化他们业务工作的能力。
充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全区经济社会又好又快发展，芙蓉区人力资源和社会保障局于**年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示：我区企业用工总体环境较好，从业人员流动率较低，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势;但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职“两头难”现象。
本次调查采用重点调查方法，重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业(不含行政机关和社会团体)、产业活动单位和规模个体户(年营业收入在200万以上的个体户)。共抽取重点调查单位7873家，进行入户调查，收回有效调查问卷7870份。
被调查的**户企业，企业法人单位**家，占总数的78%;产业活动单位—企业法人单位分支机构1245家，占总数的16%;规模个体户**家，占总数的6%。企业类别比例所涉及的行业有：
1、工业;
2、建筑业;
3、交通运输、仓储和邮政业;
4、批发和零售业;
5、住宿和餐饮业;
6、房地产业;
7、金融保险证券业;
8、现代服务业。其中工业有441家，占总数的6%;建筑业220家，占总数的3%;交通运输、仓储和邮政业350家，占总数的4%;批发和零售业有**家，占总数的15%;住宿和餐饮业有393家，占总数的5%;房地产业有302家，占总数的4%;金融保险证券业有270家，占总数的3%;现代服务业有**家，占总数的60%。
行业比例图被调查的**户企业，从业人员共**万人，规模最小的2人，最大的5500，上年度离职人数2.9万人，从业人员流动率9.6%。其中，批发和零售业就业人员为**人，占总人数的12%;现代服务业就业人员为**人，占总数的62.9%。
被调查企业预计**年用工需求4万人，其中现代服务业占67%;批发和零售业占10%。万人，用工需求率为12%。从**年需招用人员职业(工种)要求来看，用工需求人数集中在一些重点职业(工种)，主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业，其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显，分别为23730人和2541人，占全区企业需求的77%。
(一)岗位薪酬在不断提高
调查结果显示，企业拟定**年新招用员工平均月薪为2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年较**年月薪有所提升，且出现了很多高薪职位，有48.8%企业在2500元以下，有**%企业在2500元以上。可见，**年很多企业都在积极提高薪酬，招揽各地英才。
(二)企业普遍出现“招工难”
目前急需招聘的企业存在用工缺口的工种主要集中在销售、服务、业务、技术型、普工等相对灵活型就业人员，尤其是技能人才缺口较大，而高级技工更是成为人才市场的香馍馍。而像管理人员、行政人员、项目经理、文员、it人员、司机、医护人员等需求量相对较小，从几人到几十人不等。
调查结果显示，集中在劳动力密集型企业和传统服务业企业所需的服务员、普工、技术人员、高级技工、业务员、销售员等行业，求职人员越来越少，招聘的难度越来越大，有的企业甚至一年四季都在招聘服务员、普工、技工等。
(一)外来务工人员总量在减少。对于服务员、普工、技工等求职人员，他们主要来自于进城务工的农村户籍人员。随着市、县、镇、乡各级政府的大力发展经济，不断的招商引资，引进了大量的外资或合资企业办厂，提供了大量的就业机会。从劳动力的就业成本看，一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高，这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度;另一方面，求职者生活成本不断上升，这主要出于物价上涨速度过快，增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占优势，大量求职人员选择在家就业。
(二)新成长劳动者要求在提高。新求职人群70%以上都是“80后”、“90后”的农村新青年，他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工，新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高，与父辈相比，他们大多有着中专或高中文化，他们普遍对普工和动手类的岗位不感兴趣，求职方向多集中在管理类、文员等劳动强度相对较小，工作环境相对较好的岗位，除工资薪酬外，他们更加注重对职业前景的选择，想谋求一份体面、稳定有保障、能长期规划的职业，对工作环境的要求更高、对生活质量的追求也更高。
3、技术人才供求结构失衡。技工、高级技工等技术型人才缺口较大。随着我市工业的.持续、快速发展，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态，这主要是由于人们的成才观念和教育改革滞后于市场需求变化。从成才观念来看，由于受传统思想的影响，加上目前独生子女多，人们仍将读大学、当“干部”作为最主要的成才选择，选择读职业技术学校的不多。而目前普通高等教育学校的部分专业和课程设置以及人才培养方式还未能完全与市场需求相衔接，远远满足不了用人单位对技能人才的需求。部分劳动力择业观念存在“三高一低”的现象，即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，也是造成一线技工、熟练技工的大量短缺的主要原因之一。
随着先进制造业和现代服务业的发展，企业对劳动者素质提出了更高的要求，技能人才短缺问题已经逐步显现。能否为企业提供需要的技能人才，已经成为企业能否持续发展的先决条件和经济社会稳定发展的基础。因此，我们要充分开发和合理利用人力资源，不断满足企业的用工需求，为我区产业高端化发展夯实基础，实现劳动者充分就业和经济持续发展的良性互动。
一是坚持就业优先战略，扩大就业总量。发展经济是促进就业的根本途径，要通过加快经济发展不断扩大就业容量。在经济发展的全局中要把就业放在突出位置，形成经济发展与就业促进的良性互动。总体布局上，在保持经济健康快速发展的同时，注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的经济产业和生产服务领域，通过经济增长拉动就业;要素投入上，在增加各要素投入推动生产力发展的同时，更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长;目标导向上，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。芙蓉区作为“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的省会中心城区，要充分发挥经济在全省率先发展的领头羊优势，进一步培育产业集群，突出发展二、三产业，做大支柱产业，创造更多的、更有吸引力的就业岗位，打造三湘第一就业热土，形成人才积聚效应。
二是落实就业优惠政策，促进就业稳定。认真贯彻落实国家积极的就业政策，在对象范围上，把省内外高校毕业生、农村富余劳动力全部纳入区就业工作总体规划，只要到区内就业，实行与本辖区户籍劳动者同等的就业政策和就业服务。要结合芙蓉区区情，在全面落实国家六补一贷(职业培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、见习补贴、岗位补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款)扶持政策的基础上，制定并实施更加积极的促进就业的社会发展规划、产业政策、财税政策、投资政策、金融货币政策等宏观经济政策，要打破“城镇劳动者”、“农村劳动力”身份界限，逐步建立覆盖城乡的就业、失业统计及失业监测体系，促进城乡统筹就业。
三是建立就业工作机制，强化就业管理。要进一步建立健全就业工作目标责任制度、工作情况定期通报制度，加大考核力度。要加强基层公共就业服务体系建设，建设区人力资源服务中心，完善街道、社区就业服务平台，并实现区级公共职业介绍服务平台与省、市人力资源市场联网，与各街道、社区就业服务平台联网，实现数据共享，使求职者和用人单位在公共就业服务的任一窗口都能享受到方便快捷的对接服务。要建立全区人力资源和就业、失业情况数据库，及时准确反映城乡人力资源状况、就业和失业人口的总量和结构，为政府准确判断就业形势、制定和调整工作对策服务。要建立就业服务项目负责人制度，开展从用工需求调查、分析、培训、人力资源招聘、上岗状况追踪的一条龙、一站式服务。要按照专业化、制度化、社会化的要求，建立职责明确、上下畅通、动作协调的就业工作体系，要不断完善就业管理服务队伍的专业知识结构，提高政治思想和业务能力，为就业工作开展提供组织和人才保障。
oooo乡党委、政府认真贯彻自治区《关于加强“三老”人员规范化管理的通知》、地区《关于印发阿克苏地区农村“三老”人员丧葬管理办法的通知》精神，建立规章制度，采取措施，抓好“三老”人员管理，落实“三老”人员政治待遇、生活待遇。现特制定oooo乡2024年“三老”人员工作计划。
一、指导思想
二、具体内容
(一)加强组织建设，结合企业离、退休人员社会化管理，健全社区组织开展健康向上的活动，丰富老年人的精神文化生活。
(二)加强制度建设，建立健全“三老”工作制度，规范“三老”工作，力所能及的把现有的老年学校办好、办出特色。
(三)加强学习教育，深入开展“老少共建，讲政治育新人”活动。
1、深入开展《老年章程》、《老年权益保护法》宣传教育，动员社会力量，发挥联动作用，促进尊老、助老的良好社会风气。
2、加强《公民道德实施纲要》教育，组织老同志参观县市实施建设，推动讲社会公德，比职业道德，创家庭道德在各个层面的开展。
3、深入学习党的十七大精神和科学发展观，加强老同志政治思想教育。
4、深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，提高老同志老党员的思想道德素质和政治理论水平。
(四)抓慰问救助，以求真务实的精神，坚持为老同志办实事、办好事，开展“亲情送温暖”活动，积极帮助老年群体解决实际困难。
(五)抓量化管理，将“三老”工作作为年终检查考评的主要内容，实行定期检查督促，对成绩显著，表现突出的集体和个人在适当时间给予表彰。
三、主要做法
（一）、领导重视，加强领导。建立oooo乡“三老”人员工作领导责任制，将“三老”人员工作列入各村党建考核工作范围，层层签订责任书，责任到人，层层落实“三老”人员审批、政治生活待遇工作，形成党委书记亲自抓、党务副书记直接抓，组织干事具体抓，各支部书记配合抓的工作格局。
（二）建章立制，强化管理。一是建立《oooo乡“三老”人员管理办法》，进一步增强“三老”人员政治荣誉感和责任感。二是建立学习制度，村党支部每季度组织老党员参加一次组织生活和政治学习。在开展保持共产党员先进性教育活动中，各支部均按照县、乡先教办的要求，认真组织“三老”人员进行政治理论学习，过党的组织生活，对身体状况差，体弱多病的“三老”人员，采取乡领导、村干部结对帮扶、送学、助学等方式使每名“三老”人员参加先进性教育活动，坚定他们永远跟党走的决心。三是建立约束机制，规定“三老”人员中老干部、老党员、老模范的资格条件及清退条件。
（三）落实待遇，发挥作用。乡党委政府要积极落实村干部
养老保险政策，认真对符合条件的“三老”人员、村干部进行调查摸底。要经常开展“扶贫帮困献爱心”活动，做好“七一”、古尔邦节、春节、肉孜节期间的慰问工作，为每名“三老”人员送去慰问品。要严格按照标准，管好“三老”人员专项补贴资金，针对“三老”人员大多年岁较大，行动不便的情况，由乡党委组织干事把补贴送到每名“三老”人员手中。
做好“三老”人员丧葬管理工作。“三老”人员去世后，乡“三老”人员丧葬管理领导小组派分管党建和宗教的领导、驻村包片有乡的领导和一般干部及组织干事要参加悼念仪式，葬礼活动按民族风俗习惯进行，在悼念仪式上给其家属发放丧葬费。
每逢重大节日，举行人代会、党代会、工作总结表彰大会等重大会议时，乡党委、政府都要邀请“三老”人员列席参加，广开言路，让每名“三老”人员对全乡三个文明建设建言献策，诚恳接受他们提出的意见和建议，并作出答复；各村党支部要聘请“三老”人员担任村顾问，结合无职党员设岗定责工作，各村党支部结合“三老”人员特点，给他们设立财务监督岗、维护稳定岗、红白理事岗等工作岗位，充分发挥他们参与村各项工作的积极性。
（四）动态管理，良性循环。一是要严把“进口”，每年第一季度，做好“三老”人员资格审查。严格按照新党办[1995]42号第六条规定执行，按照程序，经本人申请，村党支部初审，乡党委审核、研究上报县委组织部。二是要做好档案建立工作，将自治区“三老”人员生活补贴审批表、“三老”人员统计表、“三老”人员生活补贴筹集和发放情况统计表、乡“三老”人员花名册、工作总结一并纳入档案，规范存档。
四、要求
1、各村（场）、站（所）、学校要积极组织，建立常抓班子，落实主要领导责任制，在“深”、“新”上下功夫，使“三老”工作各项内容真正落到实处。
2、把“三老”工作贯穿到各项工作中去，努力开创“三老”工作的新局面。
中共oooo乡委员会
2024年2月15日
显示全部
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