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[摘 要] 财务管理是组织财务活动，处理和协调好财务关系的经济活动，它能提高企业的竞争力和确保企业资产的保值、增值，确保企业经济效益最大化，实现企业的最佳经济效益和社会效益，是经营管理中不可缺少的重要组成部分，但企业受诸多因素的影响，特别是我国市场经济发育还不健全，财务管理中的风险更是层出不穷。如财务管理意识淡薄、投资缺乏科学性、资金筹集渠道狭窄、企业财务核算制度不健全等问题。本文借此针对当前企业财务管理中的风险，分析存在的风险，提出相应的控制措施，以期建立和完善企业财务调控与风险防范机制。
[关键词] 财务管理风险控制
在我国企业迈着坚定的步伐，向着建立现代企业模式挺进时，自身却面临着一个严重的挑战，那就是企业财务管理严重滞后，我国大多数企业仍然以会计核算代替财务管理，有些企业决策者甚至对财务的基本概念诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都不了解，与现代企业管理的基本要求不相符合。而不确定的自然环境和社会经济环境随时会影响到企业的生存和发展，对企业造成一定的威胁。所以清晰企业财务管理中的风险，并能运用相应的对策进行控制与防范，使企业减少甚至避免财务损失就显得非常重要。
一、企业财务管理中存在的风险
1、融资困难，资金不足
充裕的资金是企业生产经营活动的前提条件，目的是扩大生产经营规模，提高企业经济效益。但目前来看，由于竞争激烈，市场行情不断变化，银行为了降低放贷成本，减少放贷风险，不愿意贷款给经营规模小、业绩不稳定的中小企业；同时，现代中小企业本身资本金就不充足，在效益好时，企业大量投入资金，盲目扩大生产规模，没有注意资本积累，可用资金很少。一旦企业外部环境发生变化，就会出现资金周转困难，虽然现在有一些金融中介机构和贷款担保机构愿意为中小企业提供资金，但大多不健全，而且高出国家法定利率许多，财务费用的增加制约了企业发展。
2、财务管理人员素质有待提高，财务信息失真
企业一般重销售、生产，轻管理，许多财务人员会计基础知识不扎实，平常也不注意提高，而且许多会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持，也没有设立严格的复核审批制度，更无约束监督机制。所以导致掌握相关权利的人员篡改会计数据，收受贿赂、贪污公款，非法侵占企业资金等不法行为的产生。这些现象主要是由于企业领导法律意识淡薄，缺乏财务管理意识，对财务管理人员未严格把关。以上现象均已严重影响了企业资金的正常分配及合理利用，所以急需转变。
3、内部控制环节薄弱
主要有以下两个方面：大多数中小企业缺乏完整的内部控制制度，比如缺乏明确的职责分工，以及原始凭证制单、记账、稽核等制度要求，管理非常混乱，致使相互之间的核算很难统一口径，企业很难通过及时地掌握真实的、准确的财务信息来控制物资和资金流，容易导致投资失误，或者投入的资本金经过生产经营过程之后不能成功地回到起点，企业无法在市场竞争中发展壮大、增强企业自身的综合实力，不能实现集团化、多元化。另一方面就是考核奖惩机制不够健全，未对相关人员进行考核约束，导致其缺乏责任心。
二、“风险观”的转换：财务环境变迁的内在要求
财务是环境的产物。在网络、信息技术不断发展的今天，财务管理需要适应企业制造技术和管理方式的变化不断调整与优化自己的行为与策略。
首先，通过收益与风险之间的正确权衡作出科学的企业风险决策。以企业资本经营为例，企业资本经营决策的基本原则是“探求一种风险尽可能小而收益尽可能大的方案”。然而，企业资本经营，寻求资本价值的不断增值，必然会涉及许多新的经营领域，如房地产交易、股票交易、期货交易、产权交易等等。这些对象的收益性和风险性的差异很大，要求经营者具备的条件也不一样。例如，房地产交易投资规模大，投资的财务杠杆率高，资金周转期长，资产的流动性差，估计的技术难度大，因而要求经营者具有较强的融资能力、较好的商业信誉和较深的专业知识储备。又如期货交易具有套期保值和获取风险利润两种基本功能。它的特点是选择余地大、风险报酬高、获利机会多、市场透明度高。但期货市场上投机因素多，转眼之间便可能大盈大亏，没有雄厚的资金实力、敏捷果断的判断力和较强的风险承受能力就不能从事期货交易。
由此可见，通过资本经营不断开拓新的投资与经营领域，既给企业带来了可能的高收益，同时也引发了企业经营的高风险。因此，企业资本经营必须适应竞争性财务管理的内在要求，通过资本经营培育企业核心竞争力，应用风险价值理论规范各种经营与财务风险，正确区分可分散风险与不可分散风险，通过有效管理减少可分散的风险；同时，加强风险权衡理论的研究，广泛应用净现值法、当量调整法、风险调整贴现率法以及期权法和博弈法等风险分析方法，提高企业决策的科学性，使企业资本经营真正达到风险小、成本少、收益好的目标。
其次，适应新经济发展的需要，不断优化企业风险决策。在工业经济时代，企业通常遇到的风险有4种：经营风险、金融风险、灾害风险、环境和法律风险。而随着互联网在企业管理中的广泛应用，各种“道德风险”和“逆向选择”行为开始发生。对内，作为数据管理的计算机往往被作为逃避内部控制的工具，同时，经济资源中智能因素的认定将比无形资产更加困难，其随着技术环境和信息环境的改变而发生价值波动，也容易产生各种客观上的失控现象；对外，由于“媒体空间”的无限扩大，信息传播、处理和反馈的速度大大加快，出现了“网上银行”、“电子货币”、交易无地域化和无纸化，这使得国际间资本流动加快，资本决策可在瞬间完成，稍有不慎可能会产生难以估量的损失。总之，由于网络经济的非线性、突变性和爆炸性等特点。企业需要加强对诸如资讯保护风险、内部矛盾和外部侵入风险、破坏与舞弊风险、交易完整风险、无形资产投入速度快、知识积累更新加快、产品的寿命周期不断缩短等风险的研究。由于风险的不确定性、复杂性，在以网络、信息经济为基础的新经济时代建立新的风险管理模式就势在必行了。
调企业计划、采购、控制等职能的一体化，使所有子公司、职能部门的子目标与企业整体目标相趋同，这种基于多层次委托代理关系下的累加代理成本才会最小。这就需要财务管理有一条“事前计划——事中控制——事后分析”的主线，各个部门应当围绕这条主线展开，而事前分析、计划预算管理将成为企业的基础性工作。
第三，开发合理、有效的财务管理工具，预测和防范风险。在网络、信息技术条件下，不断创新风险预测与防范手段是企业在对世纪中获取竞争优势，取得核心竞争力的重要保证。当前，适应企业跨国经营，以及应对加入wto之后可能对企业产生的风险影响，财务管理理论与实务界应当加快财务风险工具的开发。其中财务电子预警是现代财务管理预测和防范风险的一个重要工具。财务电子预警是借助于网络技术开展的财务预警，其目的是为了发现重大问题。企业财务的预警系统是指企业财务管理机构通过专门的方法监测、分析企业财务经济活动和理财环境，预先警示企业现在及将来可能存在的重大财务问题，它是整个企业经济预警系统的核心。财务预警不同于财务诊断，它是一项长期、持续的财务风险预测和监控体系，而财务诊断往往是针对财务事项展开的分析和对策研究，是短期的、应急性的财务管理手段或方法。在集团企业中，财务预警活动由母公司财务管理部门组织，视其必要可在子公司及其成员单位（包括海外公司或单位）设置“监测站”，具体承担实地观察和收集信息的任务。财务电子预警的方法多种多样，如财务失败电子预测模型、风险预测模式等。
总而言之，财务管理在企业管理占有非常重要的位置，企业要想提高市场竞争能力，就必须预防和规避财务风险。如树立科学的企业财务管理观，建立和完善财务预警系统，增强财务管理的意识，并针对自身存在的财务管理不足，积极探索新的财务管理渠道，加强企业财务风险管理，提高经济效益。
财务管理作为管理学的一个重要分支，在现代企业中扮演着越来越重要的角色。要想在这个领域中取得成功，培养自己优秀的财务管理能力是必不可少的，而学习财务管理学术论文就是一个提高自己能力的好方式。在这篇文章中，我将分享我在学习财务管理学术论文方面所得到的心得和体会。
第二段：认真对待每篇论文
财务管理学术论文是探索和研究财务管理领域的重要手段。在阅读论文的时候，有些人会对一些观点和理论进行选择性的阅读，但是这样不仅会浪费时间，也会影响对论文的理解。因此，建议每读一篇论文时，都要认真阅读全文，甚至可以多读几遍。必要时，可以查阅一些相关的参考文献，以便更好地理解论文内容。
第三段：注重批判性思维
财务管理领域是一个经常变化的领域，因此理解并接受新领域中的观点和理论，是十分重要的。然而，我们在学术论文中可能会遇到一些有争议的论点或不太成立的结论，这时候就需要我们运用批判性思维，对论文进行评估和分析。批判性思维可以帮助我们更好地理解论文内容，并从过去的研究中得到启示，指导我们在未来的财务管理中取得更好的成果。
第四段：重视文献综述
在学习财务管理学术论文时，文献综述有常常被忽略的情况。但实际上，对于财务管理领域的研究可以说是非常繁杂的，大量的研究成果可以帮助我们更好地理解和实践相关的理论和技术。文献综述可以帮助我们了解财务管理领域的最新研究动态，并有助于我们发现迄今为止未被解决的问题，以便我们进行更深入的研究和探讨。
第五段：总结
通过学习财务管理学术论文，我们可以了解到财务管理领域的最新理论、技术和应用，从而更好地指导未来的管理实践。同时，认真阅读论文、注重批判性思维、重视文献综述也是提高我们理论和实践水平的关键因素。当然，以上几点只是我学习财务管理学术论文中的微薄感悟，希望更多有兴趣的同学可以共同交流和探讨，共同发现财务管理学术论文的更深层次的奥秘和价值。
既然财务管理对于中小企业来说有很重要的意义，是企业管理的核心问题，那么中小企业要想获得长足的发展，必须要研究对策，对企业的财务管理作出适当的改进，这样才能充分发挥财务管理对企业的资源分配和财务监督的职能，帮助中小企业快速发展。
2.1 量体裁衣，选择合适的财务管理目标
中小企业在进行具体的财务管理操作之前，其经营者与财务负责人应该首先为企业制定合理的财务管理目标，因为财务管理目标具有导向约束和评价的功能，有了明确的目标以后，企业可以有明确的前进方向，能够制定具体的实施计划，去实现这样的目标，最后通过一个个目标的实现，来促进整个企业的快速、健康和长远的发展。
财务管理目标是在特定的理财环境中，通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。从根本上说，财务目标取决于企业生存目的或企业目标，取决于特定的社会经济模式。一般情况下，企业都会以企业价值最大化作为财务管理的目标，但是，中小企业有着不同于其他大型企业的特点，因此在财务管理目标的选择和确定上，必须要根据企业自身的需要和发展要求来制定，这样才可以充分发挥财务管理目标导向、约束和评价的功能，才可以指导企业向着科学的方向前进。
2.2 改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平
企业管理者要充分认识财务管理在企业经营中的重要作用，积极主动的学习现代管理方法。企业在招聘财务人员上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格，及对财务管理人员经常进行在职培训，使他们能够尽快的更新观念，接受先进的管理理念，提高自身的业务水平。规范财务人员的行为，建立责权利相结合的人员管理体制，采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力，并定期进行业务考核，竞争上岗。
2.3 中小企业应注重积累，合理分配资金
随着经济的日趋全球化，中国加入wto，中小企业的发展面临着越来越大的竞争压力和生存压力，中小企业必须要具有国际化的战略眼光，积极进行企业管理的改革和创新，才能在激烈的竞争中走得长远。而财务管理是企业管理的核心，只有财务管理搞好了，企业的生产经营才能顺利进行。所以中小企业对财务管理必须要有清醒的认识，并积极进行革新，这样才能令企业立于不败之地。
［］建筑施工企业管理离不开强有力的财务管理。但就当前的发展形势来看，施工企业中的财务管理仍存在些许问题，而致使施工企业的发展停滞不前。鉴于此，文章从建筑施工企业财务管理内容与其必要性入手，进一步分析财务管理的不足之处，并提出几点强化措施。
［］建筑施工;企业;财务管理;不足;策略
近些年来，随着社会经济的不断发展，建筑行业更是不断崛起，施工企业也愈加增多。当前建筑市场的竞争俨然进入一个白热化状态，且施工产品的同质化现象也愈演愈烈，使得施工企业在对业主的议价能力难以提升，这也是当前施工企业所面临的一个重要问题。在如此竞争激烈的市场之中，建筑施工企业若能拥有高效科学的财务管理方式，那么对于降低成本费用，提高企业资金利用率，获取利润最大化大有裨益。为此，如何加强建筑施工企业财务管理，解决其不足之处值得探究。
首先，建筑施工企业财务管理的内容主要包含两个方面：第一，建筑施工企业财务管理主要是为资金科学筹措而提供相应方案。建筑施工企业的资金流动性大，需求量亦大，在实际生产运行过程中，企业必须获得财务管理的强有力支撑，借以分析企业实际生产经营状况，从而制定出合理的资金筹措对策，以保障企业的健康运行;第二，建筑施工企业财务管理应分析投资项目的可行性。在施工过程中难免存在着一些安全风险隐患，企业正式投资之前，应通过财务管理手段来分析其项目投资的可行性，并提供相应的风险评估，以保障企业项目投资决策的科学合理性。其次，建筑施工企业的经营阶段具有复杂性，其招投标、原材料购置、设计图纸、竣工结算等皆包含在内，这些工作的展开都离不开财务管理工作的支撑。企业制定价格、预估算成本等方面的工作亦需要财务管理加以审核计算。这也意味着建筑施工企业的经济活动与财务管理工作是紧密结合在一起的，两者必须加强沟通合作，方能确保企业所有经济活动的健康运行。除此之外，企业若想寻求利益最大化，便需通过加强财务管理，来保障其经济活动所取得的最大利润的合法性。
2.1企业对财务管理缺乏重视
建筑施工企业对财务管理缺乏重视度的主要原因无外乎就是企业管理层的财务意识相对薄弱，不能够科学地认知财务管理知识，对于在整个企业管理中财务管理功能所发挥的重大作用并没有充分意识到。而较之其他企业，建筑施工企业的流动较大，所涉及的方面也较广，财务运作周期相对较长，财务管理更是涉及多个环节，这也是建筑施工企业有别于其他企业财务的内容所在。此外，在传统财务经验和管理理念的影响下，多数财务人员并不能够深入了解建筑施工企业的实际运作状况，所以难以充分认知财务管理，这就使得财务运营过程中的纰漏现象极易发生，建筑施工企业的正常运行显然受到影响，更甚者会导致施工企业产生难以估量的损失。
2.2会计基础工作相对薄弱
建筑施工企业的工作量相对较大，且地点较为分散，也因此对于财务管理的要求极高。当前，我国建筑施工企业中的个别项目经理或是部门并没有居安思危、未雨绸缪的意识，以致出现财务管理方面问题时，不是难以提出解决方案便是“欺上瞒下”，而在部分财务工作人员业务能力和专业能力较为不足的状况下，建筑施工企业的财务管理能力显然会逐步下降。一方面，财务管理部门控制资金时，资金控制力度往往显现出不足的状况，使得企业的财务核算受到影响，其应收应付账款回收更是难上加难;另一方面，建筑施工企业的实物台账及其材料核算相对复杂，在归集材料时，资料有所残缺，未能归集完整的现象更是时常发生，致使企业实物资产管理脱节与财务资料核实有误的问题发生。此外，部分建筑施工企业的财务管理部门没有确切落实好责任制度，分工和责任承担人没有准确划分，从而影响了财务工作的稳序进行，财务审批与核算工作也难以有效展开，财务报表信息缺乏真实性亦是时有之事，财务管理工作可谓存在较大漏洞。
2.3财务制度有待完善
企业成本管理水平如何对企业产品的市场竞争力具有直接性影响，也就是说，直接影响着企业的经济收益。为此，当前建筑施工企业若想切实提升经济效益，理当强化成本管理，并积极运用多种现代化管理方法来提高其管理质量、效率。但从目前总体管理趋势来看，许多建筑企业仍未真正建立起科学合理的成本管理体系。建筑施工企业的财务会计对于成本管理的重点难以确切把握好，使其成本过高，显然不利于施工企业的盈利。此外，部分施工企业由于责任意识相对薄弱，且又缺乏行之有效的成本管理体系，致使管理费用时常发生超支浪费现象。在此形势下，若想将企业产品成本最大限度降低，并减少劳动力，获取经济效益最大化难度极大。
2.4财务人员综合素养不高
部分建筑施工企业的财务管理人员存在着创新能力较为不足的状况。一些财务管理人员专业知识水平不高，知识结构呈现老式化，却仍旧凭借以往的知识经验来处理相关财务管理工作，致使许多复杂的财务管理技术不能得以施行，或是在实际施行过程中难以取得有效成果。如部分财务管理人员财务监督及其财务管理等方面的知识技巧和新时代下所要求做到的并不能够相适应，这就导致在分析和统计会计数据时，难以提供真实有效的会计信息，致使会计信息失真现象不断增多。
3.1完善债权债务管理机制
作为企业正常运行的保障，资金对于促进企业的可持续发展极为关键，更是保证企业生存的基础。企业资金管理主要是分析和判断企业的运作过程，把控好资金的运作流程，从而科学预算并决策资金分配状况。企业理当及时回收资金，并合理分配资金，以将资金运作周期缩短，提高资金监管力度，提升建筑企业的经济效益。而加强资金监管和周转的必须条件便是逐步完善债权债务管理机制。一方面，要从源头抓起，从签订合同抓起。签订合同必须严格遵循我国法律法规的相关规定，保障合同权利的有效，对于合同规定的义务也应切实履行;另一方面，要科学规划施工过程中的资金问题，逐渐强化中间阶段的结算工作，对于竣工结算阶段也要加以重视，以便收款项能够处于企业可控制范围之中。最后，施工企业生产过程中，还要与甲方定期核对往来款项，并采取相应的催款举措，避免资金回收不拢现象的发生。
3.2更新财务管理理念，重视财务管理
部分施工企业的高层管理人员并没有准确意识到财务管理的重要性，在实际的运作过程中，也没有发挥出财务工作的主导作用，这对于企业健康发展显然产生了消极影响。为此，企业高层管理人员理当重视财务管理工作，将财务管理工作真正贯穿于整个施工过程的始终，并建立健全事前、事中和事后的财务监控体制，以便在企业运作过程中，财务管理工作能够切实发挥其主导作用。同时，还要立足生产，将企业效益作为核心，逐步提升企业财务管理水平，以为建筑施工企业在竞争激烈的市场中打下坚实的根基。
3.3强化资金管控，提高资金利用率
对于企业整个资金运作应加以程序化和规范化管理，并加强对资金使用风险的控制，以促使企业内部财务管理、生产效率得以强化。首先，应全面规划和预测资金的使用，制定出详细的预算编制，逐步健全监管机制，明确要求职员根据规划来进行实践操作，对于资金链的每个环节都要严格监控，以保障资金被用到实处，避免贪污挪用事件发生;其次，企业应定期展开资金安全自查，对于存在的资金风险漏洞，要施以有效整改，并密切关注整改状况，保证安全隐患确实得到解决。
3.4提高财务人员的综合素养
企业可持续发展的关键在于人才。为此，企业应加强对财务工作人员的专业培训，定期组织职员进行继续教育，使其业务能力、专业技能和职业道德素养得以提升。同时，还要积极鼓励并提供一定的机会，让财务工作人员不断学习深造。如对于实际工作中有突出贡献的或是继续教育、培训中表现良好的财务人员施以一定的奖励，并树立先进标杆，以鼓励并带动全体职工的勤奋上进，从而真正提高整个企业员工的整体素养。
施工企业财务管理水平的高低直接影响着企业的切实利益，更关乎着整个企业的生存发展。科学的财务管理体系方可保障企业有效控制资金，并发挥其主导作用，帮助企业取得更大的发展空间。所以，建筑施工企业必须重视财务管理工作，不断加以改善，更新管理理念，以提升建筑施工企业的财务管理水平，推动企业的稳序发展。
［1］侯杰.简析新形势下建筑施工企业财务管理现状［j］.财会学习，2024(3)：66.
［2］于龙让.浅析建筑施工企业财务管理存在的不足及改善措施［j］.经营管理者，2024(6).
［3］李强.建筑施工企业财务管理的不足及改进建议［j］.知识经济，2024(24)：86.
摘要：随着股权激励相关法律法规的颁布实施，我国上市公司股权激励呈现加速发展的态势。股权激励在西方发达国家取得的成功，增加了我国上市公司实施股权激励的信心。然而，鉴于股权激励在我国发展的时间尚短，要想充分发挥股权激励对上市公司发展的促进作用，还需要在股权激励制度、机制方面进一步完善。
关键词：上市公司；股权激励；约束机制
一、上市公司股权激励存在的问题
最近两年，我国上市公司股权激励呈现快速增长的势头。根据和君集团发布的2024年股权激励年度报告显示：2024年我国一共有114家a股上市公司首次披露了股权激励方案，与2024年相比增长了近72.73%，创历史新高。随着我国上市公司股权激励发展的日趋成熟，未来将会有越来越多的上市公司选择实施股权激励。然而，我国上市公司股权激励在不断完善的同时，仍然存在一些尚待解决的问题。
（一）上市公司股权激励自主性受到制约
在我国股权激励推广初期，上市公司的主要构成是国有企业。我国国有企业普遍存在的问题是内部人控制、股东缺位等，这一时期股权激励的监管目标主要是保护全体股东的利益，避免造成国有资产的流失。随着股权激励在我国的进一步推广，越来越多的民营企业进入了上市公司的行列。原来以国有企业为主导的股权激励监管制度，并不能完全适用于民营企业。民营企业一般具有明显的家族经营特征，它的大股东其实就是企业的实际控制人，往往参与在企业的运作管理中，使得内部人控制的问题在一定程度上得到了缓解。在此情况下的股权激励，必然会受到大股东的监督和约束。因此，以国有企业为主导情况下形成的监管制度，在一定程度上可能使民营企业的激励自主性受到了限制。例如，《上市公司股权激励管理办法（试行）》中对上市公司的激励规模有严格的限制，而这种限制很可能导致企业的需要无法得到满足，甚至可能会导致公司内部不公平感的产生。这些都不利于上市公司的快速健康发展。
（二）股权激励约束机制相对不足
股权激励并不是一个独立的个体，它的顺利实施，与公司治理等相关配套制度密切相关。目前，我国上市公司股权激励在监督约束方面仍存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：在激励条件方面，上市公司股权激励条件过低或者激励条件流于形式，具体表现为上市公司业绩考核水平远低于公司历年的业绩水平。有关财经人士指出，监管部门设定的这种低业绩考核门槛，并不能起到激励上市公司进步的作用，甚至反而会使上市公司退步。与此同时也引发了学者们对股权激励是激励还是福利这一问题的思考。毫无疑问，过低的业绩考核门槛不但无法体现股权激励的激励作用，还增加了利用股权激励向激励对象输送利益的可能性。此外，统计发现大多数上市公司的等待期都过短，一般都为《上市公司股权激励管理办法（试行）》中规定的下限1年。等待期过短使得激励对象发生短期行为的概率增大，也使得股权激励的长期激励效应无法体现。
我国上市公司股权激励采用的模式主要是以股票期权为主，上市公司股票价格的高低与激励对象获得的收益紧密相连，从而会诱导激励对象进行股价操纵，谋取私利。另外，股票价格受公司内在因素和市场整体因素的综合影响，而市场因素导致的股价上涨与激励对象的努力程度并无联系，这部分收益不应该属于激励对象。在这个方面，没有上市公司采取过相应措施来过滤这一部分收益。
（三）股权激励相关配套措施滞后
股权激励涉及股票来源、激励对象、激励费用化与会计处理、税收政策等一系列问题，要想充分发挥股权激励的激励作用，离不开这些相关制度的配合。然而，目前与股权激励相关的配套措施仍然相对滞后。
首先，在会计处理方面，虽然已经基本确立了相关规则框架，但是在实际执行中仍存在一些问题。一个问题是公允价值估计。由于缺乏详细的指引，导致上市公司的做法不尽相同。上市公司在确定股票期权、限制性股票等的公允价值时，一般都需要借助估值模型。常用的估值模型主要包括b-s模型、二叉树模型等，但对模型参数的选择各个上市公司差异很大。在不同的模型和参数选择下，估值结果就可能存在较大的差异，使得上市公司间业绩的可比性大大降低。另一个问题是股权激励对上市公司会计政策的选择也会产生影响。如上市公司的高级管理人员利用资产减值政策操纵会计盈余，从而来影响激励的行权条件。如何在制定会计政策的同时规避上市公司高管的自利主义行为，是值得深入探讨的问题之一。
其次，在税收方面，国家税务总局出台了《关于股权激励有关个人所得税问题的通知》等一系列相关规定，但《通知》中规定的税负相对较重。同时，《通知》要求股票期权在行权时就要缴纳税款，使得激励对象常常面临大量行权导致的支付困难。过重的税收负担不但会影响上市公司高管实施股权激励的积极性，更会诱发高管的机会主义行为。由此可以看出，我国股权激励的税收政策还不够合理，在一定程度上甚至会阻碍上市公司对股权激励计划的实施。
二、完善上市公司股权激励的政策建议
我国上市公司实施股权激励的时间尚短，在制度方面仍存在一些不足之处，在具体的实施过程中也存在一些阻碍，影响了上市公司股权激励的有效实施。为了更好的发挥股权激励的长期激励作用，促进上市公司能够持续快速的发展，本文认为可以从以下几个方面来不断完善上市公司的股权激励制度。
（一）放松股权激励管制，提高上市公司的激励自主性
我国上市公司股权激励在备案制度、备案程序等方面要逐步完善，如可以通过发布指引等方式，对具体要求、具体标准进行明确规定，从而提高股权激励的实施效率。同时，应该对上市公司实施股权激励的若干限制进行适度放宽，使上市公司能够自主灵活地操作，以满足公司不同发展时期的不同需要。证监会发布的《上市公司股权激励管理办法（试行）》中明确规定，上市公司激励计划所涉及的股权激励股份不得超过上市公司总股本的10%。然而，随着上市公司的不断发展，证监会规定的股权激励规模可能无法完全满足公司的激励需要。对股权激励规模的限制进行适当程度的放宽，有利于上市公司及时调整激励规模，以适应公司进一步发展的需要。
另外，在上市公司高管人员由于股权激励而获授的股份方面，应该放宽其减持限制。股权激励所得股份在行权时已经经历了一定的等待期，与二级市场购买获得的股份不同。因此，在颁布相关规定时应考虑单独对待这部分股份，对其减持限制进行适当的放宽。对于可预留股份的比例，根据上市公司对人才的引进规律以及实际需要，建议对可预留股份的比例给予适当的提高，从而使股权激励能够在更加广泛的范围内发挥激励作用。
（二）强化内外约束机制，保护股东利益
股权激励的有效实施需要加强股权激励的内在约束机制。董事会和股东大会是上市公司主要的股权激励决策机构，随着独立董事独立性的不断提高，应充分发挥独立董事的监督职能。在设计上市公司股权激励方案时，可以适当的增加一些约束条件，如追回违规收益、提高业绩门槛等等。此外，还可以尝试建立专门的监测程序，通过测试股权激励实施的适应性，来控制股权激励的负面效应，并及时调整股权激励方案。
股权激励的顺利实施也离不开有效的外在约束机制。首先，要逐步完善对股权激励信息披露的监管。具体做法如下：针对股权激励信息披露发布专门的指引，细化股权激励各个部分的披露要求，并规范股权激励信息披露在年报中的格式。其次，要规范上市公司股权激励的公允价值估值方法。可以通过采用统一的估值模型及相同的模型参数，增加上市公司间业绩的可比性。最后，上市公司实施股权激励还应该在风险管理方面不断加强。上市公司实施股权激励要设定合理的业绩指标，并不断丰富股权激励的手段和模式，控制激励对象为谋取私利而发生损害公司价值及股东利益的行为。
（三）完善配套制度，保障股权激励的顺利实施
我国上市公司股权激励要想取得更进一步的发展，还需要在股权激励的会计、税收制度方面不断完善。在会计制度方面，要完善会计相关规则，并对公允价值的确定等给予明确的规定。在税收制度方面，股权激励的纳税时点应该适当延后，可考虑将股票期权的纳税时点由行权时改为实际出售时。另外，还应对企业的股权激励费用进行明确规定，避免发生重复缴税的问题。
此外，现存的关于股权激励股票来源的规定存在不一致。《上市公司股权激励管理办法（试行）》中对股票来源的规定为：上市公司定向发行股票只需证监会备案。然而，我国《证券法》以及《上市公司证券发行管理办法》中则要求证监会核准。为解决这个不一致性问题，可以考虑对《证券法》及《上市公司证券发行管理办法》进行修订，对其中上市公司股权激励发行股票的核准给予特殊规定。
三、总结
由于股权激励在我国发展的时间还不是不长，还存在许多问题需要解决。我们在肯定股权激励积极作用的同时，也要防范股权激励的负面效应。上市公司股权激励属于公司自治领域，特别是对于民营性质的上市公司，监管部门的介入应保持适当的度，使上市公司具备充分的自主灵活性，以应对股权激励实践中发生的各种问题。随着我国市场环境的日渐成熟和相关法律法规的进一步完善，上市公司自律规范运作水平进一步提高，社会各界对股权激励的认知也逐步成熟。上市公司可以积极尝试股权激励，通过股权激励来调动管理层的积极性，充分发挥股权激励的激励效应，进一步推动上市公司的可持续发展。
参考文献：
摘要：在改革开放和市场经济的不断推动下，社会主义建设事业不断取得新的进步。事业单位作为我国的一个重要组成部门，它承担着国家的科学、文化以及教育等组织活动，在我国社会主义建设中具有重要的作用。国家对事业单位基本建设项目的投资力度不断加大。管好、用好基本建设资金对于事业单位建设非常重要。但是目前我国的事业单位基础建设财务管理依然存在着不少问题。相应的对策：加强业务人员业务培训；加强组织领导；提高管理人员素质；健全管理制度；制定考核奖惩制度。
关键词：事业单位；财务管理；对策
事业单位的财务管理是指按照我国相关的政策、方针以及财务制度等的规定，对事业单位的资金进行合理的筹划、分配和使用，加强事业单位的财务管理，关系到我国事业单位各项经济管理的顺利进行，对财务进行严格的监督和控制，能够有效地保证市场经济的正常运行。
各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。基本建设财务管理的基本任务是贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。
（一）财务管理人员对基本建设的参与不够
事业单位财务管理人员仅限于对基本建设的日常会计核算，在基本建设的可行性研究、报批立项、项目预算、项目建造等阶段参与度不够或根本不曾参与。容易造成财务管理人员不能按照实际情况对基本建设进行财务分析和预算，不能够实时根据基本建设项目的进度来调整相应的财务管理对策。一些单位对大量的支出缺乏考证，出现违反规定标准列支有关费用现象。
（二）建设项目管理状况差
主要表现在：一是不严格履行政府采购程序，有的建设项目未经过招标、投标、评标、开标和中标程序就进行施工。有的招标代理机构不具备相应资质，根本不符合招标条件。二是疏于合同管理。很多建设单位施工合同未经过法人代表审签而仅由基建部门负责人签字，未对施工合同进行逐项审查落实，也就难以使工程造价合同得以有效确认和控制。很多行政事业单位财务人员在支付工程款项时，未严格审核账务中发票及所附合同是否规范、是否经过财政部门政府采购审批或备案。有的财务人员只要看到支出凭证上有单位领导签字便草草付款。有些基本建设项目在预算时没有经过调查研究，预算金额与实际差距较大，预算执行难度加大，要么预算过大，实际支出偏小；要么预算过小，实际支出偏大。对某些建设内容进行调整或增加时，应当对追加的建设项目内容进行招标，但实际中往往采用合同变更的方式进行，合同变更比较随意。造成事业单位建设成本增加，形成损失及浪费。工程质量、工期及后期维修均无保障。
（三）工作人员的综合能力较低
在事业单位的财务管理中，工作人员的综合能力较低，并没有真正达到财务管理的各项工作标准，其对财务管理的重要性认识不到位，职业素质不高，思想观念比较陈旧，缺乏严格的财务管理知识理论和业务培训。没有在工作中进行全面的会计知识的深入学习，一些薄弱的环节没有补足，单位对于财务管理部门的工作人员的会计证考核也只是存在于表面的形式上，没有进行严格的考核、审查，导致工作人员普遍的职业知识素养下降，职业水平降低。此外，还存在着一些财务管理的问题，诸如资金使用效率不高，预算执行过于孤立、规范性不高等。另一方面，由于行政事业单位高素质、高层次的会计人员严重缺乏。受单位编制等因素限制，行政事业单位人手少，具备会计专业素质的人更是少之又少，很多没有受过会计专业培训和教育的人长期从事着会计岗位工作，这部分会计人员对行政事业单位公用经费的收支情况核算可能比较熟悉，但对基建会计核算内容及会计科目的应用就不敢恭维了。
（四）财务制度不健全
首先，随意列支建设单位管理费。由于基建项目投资金额大，使得有些事业单位将基建账务当成了三公经费的小金库，随意颁发奖金、补贴。其次，项目竣工后，很多事业单位承建的基建项目在竣工验收后，人员就解散撤离了，工程结算审查没有专人负责，竣工财务决算迟迟不能编制，但是管理费用却一直列支。最后，事业单位经费账务由财政部门会计核算中心进行集中核算，基本建设财务由单位设立专户自行核算。基建账均未并入会计大帐反映。
（一）加强事业单位财务管理人员业务培训
参与工程竣工验收等方面的知识，充分参与事业单位基本建设项目的全过程。要完善事业单位基本建设的成本控制理念，并在实际工作中加以贯彻实施。合理、合法地用好并管好事业单位基本建设资金，提高经济效益，服务于现代社会发展。
（二）加强基本建设项目竣工决算的组织领导
基建财务管理涉及面广、内容复杂、专业性强，需要一支业务精湛、综合素质高的财务人员构建财务管理核心，因此，基建财务管理人员不仅要熟练掌握基本建设会计制度、基本建设财务管理制度，还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等相关法律法规，为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。同时基建财务管理人员应加强工程管理知识学习，大力培养财务与造价复合型人才。
（四）建立健全并落实基建财务管理制度
行政事业单位要根据相关法律法规和单位实际情况建立适合本单位的基建财务管理制度，使基建财务管理工作有章可循、照章办事。严格按照基本建设单位预算管理制度执行会计预算，严禁超预算支出；明确计量支付制度规定，掌握基本建设资金的拨付情况，对工程款的支付进行严格把关；正确处理工程结余资金，结余资金按照基本建设财务管理的规定使用；按要求积极办理工程竣工财务决算，建立规范化、制度化的决算审计及决算批复程序。严格管理建设单位管理费的使用。建议将事业单位基建财务建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理费用使用情况进行公示，加大监督检查力度。同时业务招待费建议按照项目的复杂程度和建设期限设定标准。管理费用的使用，可以采取建设单位在向财政部门申请用款计划时，将工程款和管理费用分别下达预算指标，分年度据实列支，一旦出现超标准列支现象，马上进行整改。
（五）制定事业单位基本建设项目考核奖惩制度
要制定事业单位基本建设的考核制度，工作分工完成后，各责任人对工作负责。加强人员责任感，制定相关的奖罚制度。把好工程建设项目每一关，不仅仅局限于财务，还包括工程质量和工程进度。各级审计、财政部门应切实履行职责，加强对建设单位基建项目的跟踪检查，防患于未然。对没有严格执行基本建设财务制度，或违反基本建设财务制度的行为，各级主管部门和财政部门可通过口头警告限期纠正、通报批评、停止拨款、撤销项目和对直接责任人进行行政处分等手段进行处罚。
总之，提高行政事业单位的基建财务管理水平，对基建工程的持续协调发展和国民经济的稳健发展具有重要意义，事业单位必须重视基建财务管理工作，提高财务管理人员素质、加强基本建设项目竣工决算的组织领导、建立健全并落实财务管理制度，提高单位的核心竞争力。
论财务管理目标和财务管理环境变迁的关系 财务管理目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定着企业财务管理的基本方向。财务管理目标是一切财务活动的出发点和归宿，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。企业财务管理目标对企业财务管理活动具有根本性的影响。
随着市场经济体制的逐步完善,财务管理理论在不断地丰富和发展。其中财务管理的目标,也在不断推陈出新。到目前为止,先后出现了4种比较具有代表性的观点,分别是:总产值最大化原则、利润最大化原则、股东财富最大化原则、企业价值最大化原则。其中企业价值最大化原则全面地考虑到了企业利益相关者和社会责任对企业财务管理目标的影响，从而得到了人们的认可和广泛使用。企业价值最大化是指采用最优的财务结构，充分考虑资金的时间价值以及风险与报酬的关系，使企业价值达到最大。
财务管理环境，是指对企业财务活动和财务管理产生影响作用的企业内外各种条件的统称。它包括微观财务管理环境和宏观财务管理环境。
随着时代的发展，全球经济的腾飞，财务管理环境也在不断变迁，我们可从宏观环境和微观环境两个方面分析。从宏观环境看，主要体现在：经济全球化浪潮势不可挡；知识经济方兴未艾；信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展等等。而从微观环境分析，又表现为：公司内部的机构重组；公司之间的购并与重组；虚拟公司的兴起等方面。而每一方面的特点及其对财务管理，都提出了挑战。
财务管理目标不是一成不变的，受到诸多因素影响，其中最重要的就是影响因素就是财务管理环境，不论是包括经济环境、法律环境、社会文化环境等的宏观环境，还是包括企业类型、市场环境、采购环境、生产环境等财务管理的微观环境，都能对财务管理目标产生重要影响。所以，明确企业所处的财务管理环境，并对其做出正确的评价，才能为企业的财务管理目标进行正确的定位。
以我国为例，在我国从计划经济向市场经济体制过渡的过程中，企业治理结构、金融市场、企业经营权利都产生巨大变化，并影响财务管理目标。与计划经济相比，市场经济条件下的财务管理具有很大的不确定性，企业承担巨大的财务风险。特别是加入wto后，我国企业财务管理将会受到很大的冲击，财务管理环境将发生巨大变化，企业财务管理目标不再仅仅局限于对资金的管理，而扩展到企业外部的各个方面，由此我们提出了企业社会价值最大化的目标。
总之，财务管理目标受其环境影响，随着财务管理环境的变迁而变化，我们必须时刻关注社会发展大环境，紧扣时代经济脉搏，与时俱进，勇于创新，这样财务管理目标才能永葆生命力，用以指导企业发展方向，只有目标和方向正确，企业才能最终做大做强。
长期以来，很多事业单位没有建立起规范的财务管理制度，资金管理混乱，预算随意性大，对资金的使用缺乏统筹规划和有效控制。下面是企事业单位财务管理论文，欢迎参考阅读！
一、目前行政事业单位财务管理存在的问题
1.行政事业单位财务管理制度不完善
新市场经济条件下，一系列的财政支出改革制度相继推出。改革制度的推行，必然会引起财务活动的变革，影响到会计核算内容和办法。但是，在改革浪潮中，行政事业单位会计制度变革深度有限，难以适应当前管理体制的要求，直接滞后于会计实务。
2.行政事业单位财务管理人员素质低下
二、市场经济条件下加强行政事业单位财务管理的对策建议
1.结合市场经济条件下，行政事业单位改制情况构建合理的会计制度
结合先行行政事业单位改制，有针对性地执行会计制度。行政事业单位决定今后企业化管理，严格按照企业会计制度构建；决定今后仍然以事业收入为主的，像是高校、医院等等，可暂时先执行行业会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革全部到位后。再将进入市场运营、实行企业化管理的事业单位，退出预算单位会计系列，适用企业会计，其他行政事业单位则改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法，将之合并为一个制度，称为预算单位会计制度。将现行两套制度会计科目，根据日前的核算需要和管理要求，进行必要的归并和调整，建立一套科学合理的会计科目系统。
2.加强单位预算管理，按照规定程序规范单位收支
加强单位预算管理，一方面，要合理编制预算详单，力争将单位收支项目全部纳入预算范围之内，今后预算支出，严格按照编制程序管理，绝对不能随意变更，超预支安排。有特殊情况需要追求预算支出的，必须要严格参照规定程序报批申请，严控预算支出随意性。另一方面，严格遵守相关法规，合理编制资金使用办法，从严控制资金支出。尤其要加强专项资金管理，确定管理细则，加大细则执行监控力度，建立专项紫金绩效评价分析制度，确保专款专用，规范化管理。
3.单位资源配置合理化，防治国有资产无故流失
科学合理配置单位所有资源，市场经济条件下，行政事业单位必须要完善资产合理流动，建立专门的资产管理机制，安排专人负责资产管理，彻底改变过去财产物资散乱、难以清理的窘境，确立统一的资产管理体系。同时，加强会计核算制度，财务部门建立固定资产总账、明细账，进行价值管理和恰当的数量管理，对固定资产的购进和转让，原则上应先经评估讨论通过后方可进行；应建立固定资产清查盘点制度，确保固定资产账实相符，加强产权管理，防止国有资产流失。此外，处于节约化管理的需求，必须要及时清点过往款项，尤其是那些历史遗留数额较大的款项，通过及时的清理、优化管理，确保单位资产的安全。
4.内部监控制度高效化，完善单位财务管理制度
行政事业单位必须要完善内部监控制度，提高单位财务管理的有效性。首先，完善内部牵引制度。严格参照职责不相容必分离的原则，科学合理安排财务管理岗位，确保岗位职能间构成相互牵引机制。一旦这种相互牵引机制形成，可在单位内形成有效的内部控制制度，某种程度上确保审核资料的真实性、合法性和完整性，进一步提升财务资金管理的高效性。其次，单位内部构建完善的内部稽核制度。主要负责审核单位资金收支情况、财务管理安全情况、重大经济事务管理执行情况等等。最后，不断完善财务管理制度。对于不适时的内部开销要及时清理，未明确的开支标准确定实施细则，加强各项开支管理。另一方面，应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定。
(一)知识经济时代的到来随着科学技术的不断发展，传统的工业经济社会逐步被知识经济社会所取代。知识经济时代全面提高了传统产业的技术含量，科技知识在产业发展中不断渗透，同时，高新技术产业不断兴起发展，知识经济改变了财务管理的配置结构。传统的资源配置结构是以资本、机器为主要内容，如今财务管理主要以知识资本为基本配置内容。如何对知识资本进行计量管理成了财务管理的重要研究问题。
(二)电子商务迅速发展在计算机技术和通信技术的不断发展下，电子商务也随之兴起。电子商务是科技进步催生下的一种新的商业模式，网络理财逐渐改变了传统的财务管理模式，企业利用网络平台，对财务进行在线管理。这种管理方式发展前景广阔，但同时其发展中存在的安全问题也需要引起注意。
(三)财务管理的国际化发展趋势经济全球化的发展，我国企业在发展中受到国内外环境影响因素的影响加深。加强国际合作，积极应对国际竞争，这也是我国企业经济长远发展的要求，同时也积极促进了我国财务管理的国际化水平的发展。企业掌握的经济信息量越来越多，对财务管理的挑战和要求也随之增多。在财务管理中掌握世界市场的瞬息变化，建立完整的财务管理体系，也是我国经济发展中需要具备的能力。
二、新形势下我国财务管理存在的问题分析
新经济时代的到来，我国经济社会不断发展，财务管理体系也在不断更新完善。但目前我国财务管理中仍然存在很多问题。
(一)忽视人力、知识资本的管理知识经济时代的到来，人力资本在企业发展中的作用日益明显。传统的财务管理，注重的是对物质资本的管理，忽视了对知识资本和人力资本的重视，使得知识资本不能得到有效配置，人力资本也无法发挥对企业经济发展的贡献，且缺少人力资源的考核指标。这对整个现代企业制度的建立和整个企业经济效益的提高都有极大的影响。
(二)管理观念落后新经济时代的到来，国内外的经济环境都发生着巨大的变化。财务管理的理念也要得到及时更新和发展。但是目前在我国，很多企业缺乏创新意识，企业仍然采用传统的财务管理模式，已经不能适应新的经济发展要求。传统财务管理模式的管理漏洞也使得我国的财务管理模式与国际先进水平差距越来越远，对我国现代财务管理体系的建立和现代企业制度的完善也有制约作用。
(三)从业人员专业素质有待提高目前，我国会计从业人员中，有较高职称的比例少，从业人员的专业素质较低，不能适应新环境下企业管理发展的需要。大多数人员仅仅局限于简单的账务管理，而相关的理财知识和信息技术处理的能力相对缺乏。信息技术的发展和运用在我国经济发展中的地位越来越重要，对信息技术掌握能力较弱，会影响企业在新经济时代下的整体发展步伐。
三、新形势下我国财务管理的发展方向
新经济环境下，经济社会的不断变化要求财务管理体系也要不断创新发展，来适应经济发展的水平。目前我国要积极研究财务管理的发展方向，促进财务管理体系的不断完善和社会经济的合理发展。
(一)更新我国财务管理观念随着信息通讯技术和国际互联网技术的不断发展，财务管理环境也不断变化发展，对信息数据和人力资源的整合利用，已经成为了财务管理中需要注意的问题。新时期，我国财务管理观念不能再继续照搬传统的管理观念，而是要注重以人为本，加强对科学信息技术使用的观念，综合利用各种现代管理手段和管理理论，树立科学合理的财务管理理念。
(二)积极运用新的财务管理手段网络技术的发展，电子商务的不断兴起。企业在财务管理上，也要及时更新管理手段，采用先进的管理方法，积极将网络财务融入到企业资源管理规划中，实现在线理财和在线管理，从而提高企业的工作效率。
(三)财务风险管理和安全管理两手抓在经济发展中，风险与机遇并存，必须在抓住发展机遇的同时，注意规避企业风险。财务管理中也包括风险投资管理。目前，经济发展环境发生了巨大的变化，企业在发展中竞争日趋激烈。在财务管理体系的建立过程中，要加强财务风险管理和安全管理。
(四)完善财务评价体系传统的财务评价体系，主要是通过企业的经营业绩方面进行评价的，近年来随着经济的发展，很多评价指标得到更新，如经济附加值、自由现金流量、市场附加值等等。对财务管理和评价体系加以完善更新，使其更适应经济发展的需要，并能够正确反映企业经营状况和社会经济发展的整体状况，这也是我国财务管理体系在发展方向研究上需要重视的问题。
(五)加强财务管理的国际化进程国内外经济环境对我国企业的发展都产生了很大的影响，财务管理的国际化是我国市场经济改革和全球经济一体化趋势不断加强的时代要求。在财务管理中也要树立全球发展观念，借助经济全球化发展的机遇，推动财务管理的国际化趋势，促使我国财务管理体系的更加完善。
四、结束语
综上所述，我国财务管理在经济发展环境下要认清形势，了解我国目前财务管理中存在的问题，加强建立完善现代财务管理体系和现代企业管理制度，推动财务管理的国际化进程，使财务管理更适合我国经济发展的需要。
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在之前中国联通之所以出现了成本控制的问题，很大一部分原因在于缺乏完善的财务管理制度，所使用的成本管理系统仅仅从财务的数据方面进行统计，并以此来核算出财务结果，却忽视了成本控制的全面性。这种不健全的成本管理制度导致中国联通没有形成科学有效的监督体制，财务部门要想发挥出其应有的职能也受到了很大的限制。与此同时，之前中国联通的财务管理方法主要是压缩经费，并没有将成本控制安置在其应有的高度上，与企业的最终经营战略结合不够紧密，造成成本控制流于形式。
（一）全员树立财务成本观念以传统的思想观念来看，成本控制就是指在经营活动中节约成本，尽可能减少现金的支出。但是，如果企业能在不减少成本的同时，还能提升企业的收入，不仅不会减少企业的利润，还会使企业的最终利润最大程度地增加，因此上述思想观念缺乏长远的战略眼光。财务部门的成本控制是指成本效益上的管理，也就是一定的成本能给企业带来多大的利润。如果成本上的支出能为企业带来更大的利润，这种支出就是有意义的。中国联通鼓励全员树立财务成本的观念，将成本控制与企业的战略目标相结合，提倡好的产品开发、用户获取和保有等建议。如果徐颖婷广东石油化工学院525000某种产品创新方式短时间无法为企业带来效益，但长期来看会为企业带来更大的优势，企业的领导者也会采纳。
（二）完善成本控制制度，提升财务管理人员素质信息化的发展使得财务人员从繁重的记账和算账的工作中脱离出来，同时财务管理的多样性也会使财务管理人员在充分掌握管理技能的同时，还需要进行角色上的转变。随着现代化的管理制度应用于财务管理当中，中国联通的财务管理工作取得了一定的突破，在成本控制中能够凭借规模上的优势，从企业外部引进高素质的管理人才，以此来提升财务人员的素质。
（三）中国联通重视事前、事中以及事后的控制成本控制的重要内容还要重视事前、事中以及事后的控制。其中事前控制是指根据企业的实际情况，运用科学化的方法将可能会出现的结果进行全面、整体的预测，并根据所预测的结果做出具体的规划，以便于在后续的管理过程中进行相关比较。事中控制是要对计划所实行的过程进行控制，这也是成本控制的基础环节，也是成本控制的重点工作。比如对数据进行管理。而事后控制是指企业对财务管理的成本进行一个综合的考评，这种做法一方面能够对财务管理中出现的问题进行分析，找到出现问题的症结，以便于在今后的工作中避免发生；另一方面也是对成本的控制效率进行评定，最终形成成本控制的方案，为今后的财务管理成本控制提供一定的标准，有利于将成本控制应用在每一个环节当中。中国联通就是通过上述一系列成本控制方法，提升了营业利润，同时也为其他企业的成本控制提供了一定的借鉴依据。
企业如果想在日益激烈的市场竞争中保持良好的经营成果，就需要在实际的经营活动中不断降本增效，加强对成本的控制和管理。在今后的经营活动中，企业应该从经营战略的眼光来看待成本的控制，运用全面、综合的方法对成本进行控制，让企业能够在激烈的市场竞争中发挥出巨大的优势，为其不断的发展壮大提供良好的前景。
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内容提要：农村问题越来越受到国家和整个社会的关注，农村财务管理是关系到农村稳定发展的热点问题。本文首先提出了农村财务管理存在的问题，分析了问题产生的原因，提出了相应的解决措施。
关键词：农村 财务管理 会计核算 财务监督
一、农村财务管理工作的重要性
农村财务管理是一项政治工作，农村财务管理问题直接关系到农民的切身利益，关系到社会主义新农村的建设和稳定发展。同时农村财务管理也是一项经济工作，是农村经济管理工作的基础，对于促进农村经济发展、增加农民收入有积极作用。当前，农村财务管理相对滞后，存在不少问题，影响了农村正常的经济工作，需要认真研究和解决。
加强农村财务管理是提高农村经济的管理效率，提高农村经济的发展，加快建设社会主义新农村的步伐的需要。加强农村财务管理可以规范农村经济的秩序，形成一套完整的农村经济建设体系，从而提高资源的利用效率，防止环境污染和过度开采等问题的出现，实现经济的可持续发展。同时可以为社会创造更多的财富，使农村的收入水平得以提高，农民的生活水平和生活质量发生改变，为建设社会主义新农村奠定基础。
加强农村财务管理是防止腐败，确保农村经济公开化的需要。加强对农村经济财务管理的监督，可以实现农村财务收支的透明化、公开化，确保收入的稳定性，杜绝支出的非法性，从而保障广大农民的利益。同时促进党风廉政建设，防止基层干部徇私舞弊和贪污受贿的发生，保证了基层群众的民主权利。公正、民主、规范的农村财务管理，可以促进人民群众和基层管理人员的沟通，为管理工作奠定良好的群众基础，促进经济建设和社会和谐。
加强农村财务管理是保证落实中央以及地方财政资金支出的需要。农村经济建设已成为我国现阶段经济建设的重要对象之一，国家和地方每年都有大量的资金投入。合理完善的财务管理会确保这些资金投入的安全，防止挪用和侵占的发生，同时可以提高资金的利用效率，规范和控制资金的使用风险，保证财政支出的有效性。
二、农村财务管理建设的背景
主理财监督，村会计按照规定记账，全国约有10万个村实行这种模式。
抓好农村财务管理工作，中央领导多次作出过明确批示，中央文件也多次明确要求。
温家宝总理批示要“健全财务制度，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上要求，“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度”，“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训”。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2024]17号)和农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》(农经发[2024]11号)对村级财务管理建设提出了明确要求。2024年初，在中央纪委第六次全体会议工作报告中，吴官正书记强调2024年的工作重点之一是加强农村基层党风廉政建设，强化村级组织民主监督，进一步规范乡村财务管理。
目前，在全国农村财务管理建设示范单位的带动下，各地纷纷开展农村财务管理建设
活动，也出现了很多省、市、县级财务管理建设示范单位，对加强农村财务管理工作起到了很好的示范和带头作用。
三、农村财务管理存在的问题
（一）民主管理不完善，财务监督乏力
一些农村建立了对财务管理工作进行民主监督的村民机构，但是却流于形式。一方面
机构成员的任命没有经过民主选举，并不能代表多数村民的利益；由于农村普遍存在的家族观念，部分成员由村干部直接提名产生，和村干部具有亲属关系，不仅不进行监督，甚至起到了包庇违规行为的负面作用。另一方面由于农村教育工作相对落后，多数成员会计知识贫乏，缺少对财务管理工作的认识，不熟悉基本的程序和规定，无法起到监督作用。
调查发现，不少地区根本没有建立专门的财务管理审计组织，有些农村的账务情况不
透明，村民没有了解本村财务工作的途径，甚至存在一个人同时兼任会计和出纳工作的情况，财务监督没有落实到实际工作。
财务监督乏力现象很大程度上增加了挥霍公款，以权谋私等行为发生的可能性，农村
集体财产得不到有效保障。
（二）财务管理混乱
部分村干部对财务管理工作的重要性认识不够，没有明确财务管理工作
对经济发展起到的积极作用；村干部之间财务责任不明确，工作划分不详细，出现问题经常互相推诿；很多地区换届选举比较频繁，村干部的变动比较大，前任与现任之间缺乏必要的沟通，造成财务情况的混乱。
不少村干部思想品德不端正，法制观念淡薄，为了为自己的腐败行为提供方便，他们
无视财务制度，强行包揽财务人员的工作，造成财务状况得不到真实反映。部分财务人员
标准。
上述现象直接导致很多地区财务管理工作混乱不清，账目不清晰，农村集体财产在无
形中受到侵害，账面情况与实际情况严重不符。
（三）会计核算不严格，会计手续不齐全
一方面部分会计人员专业水平较低，对会计核算和会计手续不熟悉。另一方面部分会
计人员将村干部的指示作为财务管理的标准，没有按照规定进行会计核算。一些农村会计账簿设置不齐，不按照规定设置总账和明细账，甚至用流水账的形式代替账簿；原始票据不规范，签字审批程序不符合规定，票据内容不完整，白条入账现象严重；记账不规范，会计科目使用不正确，对实际情况表达不清晰；记账不及时，甚至不记账，会计事项遗漏现象严重；账簿管理不够完善，存在具体进而难以辨认，账簿遗失等现象。
因为这些问题的存在，一些村干部随意购买假发票报账，多领补助，利用公款吃喝，浪费严重，增大了非生产性开支；随意挪用集体资金，利用各种手段进行贪污。
（四）对于各种集体资产的管理不规范
部分农村存在极少数的人以低价承包甚至无偿占有公共房屋、集体企业、园林等集体
资产的现象，村集体和多数村民无法从中获取利益。
借款手续不规范，公款私借现象严重，一些集体资金被村干部随意出借或者自借，造
成应收账款增加，大量资金无法收回，形成了很多的呆账和坏账。
一些农村不按照规定进行存款，存在集体存款多头开户、公款私存、自收自支的行为，非常容易造成账款不符、存款短缺等现象。
四、农村财务管理问题产生的原因
（一）财务管理体制不够健全
体制不健全是影响财务工作的重要原因，健全的规章制度有利于保证财务管理工作规
范化进行，虽然我国财务管理体制为了适应农村经济的发展进行了一系列的完善和改革，但是仍然存在很多问题：权责划分不明确，各种条款不详细，一些细节工作具体实施起来没有明确的规范可查，应用起来存在很大的问题；财务公开力度不够，透明度较低，普通村民无法了解财务收入和支出情况，具体的财务情况仅有很少的人掌握；在财务人员的任用方面随意性很大，财务管理队伍变动频繁，缺乏稳定性。
（二）会计人员素质不够高
村级会计人员直接进行财务管理工作，是财务管理工作有效实施的基本保障。但是会
计人员素质不高，不能胜任财务管理工作，主要表现在：
一、会计人员普遍学历偏低，业务水平不高，对各种财务规章制度不熟悉，经常将账簿做成糊涂账、流水账，缺乏保存会计档案的意识，原始凭证经过一段时间也变得残缺不全。
二、缺乏遵纪守法的概念，处理会计业务时按照村干部的意愿办事，违规现象严重。
三、缺乏全局观，不能将集体利益放在首位，经常为了个人利益或者小团体的利益侵害集体财产。
财务监督可以有效防止各种违法乱纪行为，保证财务管理工作的有效实
施。但是在农村，各方面监督力度不够，没有很好的起到对违规现象的威慑作用:
一、上级政府将多数精力放在发展经济上，缺少对农村财务管理监督工作的重视，财务监督工作流于形式。
二、村民缺少必要的财务知识，缺少监督意识，没有履行好自己财务监督的权利和义务，致使自己的利益受损。
三、村干部为了保障个人利益或者在思想上认识不足，对财务人员的监督缺乏力度，没有把财务工作向好的方向引导。
（四）农村集体资产管理主体发生错位
全体村民是集体资产的所有者，管理好集体资产是农村合作经济组织的重要责任。但
是集体资产管理主体却发生错位，部分农村的村委会和村党支部成为了集体资产的实际管理者，对农村集体财产的行政干预过多，致使行政工作与经济工作难以区分，为占用、侵吞集体资产的行为提供了便利。
五、解决农村财务管理问题的对策
（一）稳定财务人员队伍，提高财务人员整体素质
1．通过统一培训和考试的方式选拔农村财务人员，为农村财务队伍储备专业人才，提
高其整体素质和工作能力。
2.高农村财务人员队伍的工资待遇，制定奖惩措施，这样能够增加他们的工作积极性，同时吸引更多的人才。
3.加强农村财务人员的后继管理，如制定业务考试制度、轮岗交流制度、财务人员任
免制度等，增加他们的紧迫感，从而更好的履行岗位职责。
4.农村财务人员进行继续教育，加强对新法规、新制度的学习。
5.村财务人员进行法制教育，增强他们的法制观念，提高他们遵纪守法的意识。
（二）完善财务管理机制。
1.财务人员任命的具体规定，确保农村实行会计委派制度，财务人员由上级政府统一
招聘，并委派到各村。
2.现金管理制度、民主理财制度、财务档案管理制度等各项财务管理制度，保证各项
规章更加详细。
3.财务人员的职责划分，将各项责任落实到个人。
4.财务人员的工作不受村干部干扰，保证财务人员工作的独立性，村干部不得兼任财
务工作，并要认真及时的听取财务人员的意见。
（三）加强监督，增加执法力度。
1.政府应该加强对农村财务管理工作的监督力度，建立有权威的审计组织，定期对农
村财务进行检查；检查中，对违纪、违法的单位或个人，应予以相应的处罚，必要时可以追究相关人员的行政或法律责任。
2.村民财务监督的意识，通过讲座，座谈会的形式增加村民的财务知识，确保他们能
够更好的维护自身利益；保证民主监督的村民机构的成员均由选举产生，开展村民代表会
都能及时了解财务状况，自觉接受村民的监督。
3.各项收入和支出要按照规定办理相关手续，统一管理，进行有效监督，确保资金使
用进一步透明化和规范化。
（四）推广会计电算化在农村财务管理工作中的运用。
会计电算化的运用可以有效提高农村财务管理工作的可信度和透明度，提高会计工作
效率，对集体财产进行有效监控，防止资产流失。因此，应该在农村推广会计电算化的使用：
1.加强引导，加强宣传，提高对会计电算化的认识。
2.对农村财务人员的电算化培训。
3.阵对性的开发农村会计软件。
综上所述，我们必须高度重视农村财务管理工作，及时准确的发现工作中存在的各种
问题，分析产生这些问题的原因，利用科学的财务管理知识即时解决这些问题。同时，努力完善各项制度，加强管理，有效地防止问题的产生。只有这样，才能确保农村经济的稳定发展，维护好农村的集体利益。
参考文献：
2024财务管理一班
王忠阳
20104044115
摘要：国土资源管理是关于土地规划与利用开发的综合学科，在国土资源事业发展中起着重要作用。财务管理是国土资源管理的核心部分，是维护土地资源的完整和安全，提高土地投资效益的重要保证。不可否认，当前我国国土资源财务管理工作还存在诸多的弊端，在一定程度上影响了土地资源的开发与利用。鉴于此，文章对如何加强国土资源财务管理进行了探讨。
关键词：国土资源；财务管理；问题
一、国土资源部门财务管理的特点
国土资源部门兼具行政管理和经济管理的职能，这样使得其财务管理工作有着不同的特点。首先，国土资源财务管理的对象是国土资源，国土资源是经济社会发展必需的生产资料，具有稀缺性和不可再生性。国土资源的使用性质与经济发展速度和总量息息相关。例如将有限的土地用作商业开发和教育用地将产生完全不同的经济社会效应，因此国土资源财务管理工作具有乘数效应。其次，国土资源财务管理工作具有行政特性。基层国土资源部门是我国国土资源部门履行管理职能的前沿阵地，国土资源部门的工作要严格遵守和执行国家相关土地法律、政策和规范。由于国土资源的特殊性，国家制定了严格的土地使用制度，例如每年国家都投入大量资金用于纺织地质灾害、保护基本农田和国土资源调查等，基层国土资源管理部门在使用这些专项资金时要严格遵守国家具体政策要求。最后，国土资源管理部门财务指标具有多样化的特征。作为独立经营的经济组织，企业财务管理指标一般包括盈利能力、偿债能力等。而国土资源部门财务管理的指标不仅要注重经济效率，更要注重环境效益和社会效益。例如对用作商业用地的国土资源，财务工作的重点是投资效益；用作公园或广场用地的国土资源，财务工作的重点是环境效益；用作养老院等用途的国土资源，财务工作的重点则是社会效益。
二、国土资源部门财务管理中存在的问题
（一）资金使用效率低
随着经济社会的发展，土地资源的紧缺性日益凸显，为了更加高效的利用国土资源、提高土地利用的经济效益和社会效益，国家加大了对基层国土资源管理的资金支持，每年有大量的资金被用于土地资源开发、土地治理等方面，资金的使用要求专款专用，提高资金使用效率。然而，由于资金的用途较广、涉及对象复杂，加上财务人员工作任务重、压力大，每天要处理很多日常性和事务性的工作，没有时间到基层进行调研，很难做到对资金使用的精准定位，经常出现经费超支的问题。另外，上级主管部门对基层单位经费使用的管理往往是事后核算和考核，对资金使用的考核也只是注重一些表面数据，仅仅关注于经费收支是否平衡，却忽视了对资金使用的用途、质量和效益等方面的考核，这也是基层国土资源部门资金使用效率低下的重要原因。
（二）预算执行力度差
当前，一些基层国土资源部门缺乏预算管理意识，对预算编制工作不重视，存在走过场、走形式的问题。首先，预算编制时间不足。为了提高预算编制的针对性和准确性，根据预算法的规定，预算编制的时间至少为半年到一年的时间。然而部分基层国有资源部门在很短的时间内就完成了预算编制，没有经过详细的调查、没有认真的论证，预算编制有很大的草率性，在后续的执行过程中经常需要对预算进行追加或调整，导致预算执行的效率低下。例如某基层国土资源部门擅自从建设项目预算经费中拨出部分资金用于购置轿车、笔记本和空调等物品，不仅严重影响了建设项目的正常运行，而且造成财务活动的混乱。其次，预算编制缺乏准确性。预算编制要严格依据预算法以及相关政策文件。由于政出多门，有些政策文件并不准确和合理，部分政策文件甚至都过时，不适应当下国土资源财务管理的需要。财务部门依据这些政策文件编制的预算不准确、不合理，导致随意虚报冒报预算的情况屡屡发生。
（三）财务管理方式方法落后
当前，在部分基层国土资源部门中，主要依靠手工来完成各项财务管理工作，财务人员要处理大量日常性和事务性的工作，要审查很多单据和报表，认真对每个科目的金额进行审核，这些复杂、细碎的工作给财务管理人员带来极大的工作负担，不仅占据了其大量的时间和精力，而且在工作中经常会出现疏漏或者错误。
三、加强国土资源财务管理的对策
（一）完善国土资源管理部门财务管理方法
与其他行政机构相比，基层国土资源部门既具有行政管理职能，该部门承担着耕地资源保护、土地治理、环境保护等职能。同时承担着土地资源的投资职能，包括土地复垦、地质灾害防治、国土资源调查等经济职能。这就对国土资源财务管理工作提出了更高的要求，既要提高国土资源管理效率，又要提高资金使用效率。因此，国土资源管理部门要完善财务管理方法，从单纯注重经济效益向注重经济效益、社会效益和环境效益的综合目标过渡，在财务核算目标中增加一些非财务性指标。同时，为了应对愈加复杂的财务管理工作，基层国土资源部门要积极引进先进的财务管理工具。随着信息技术的发展，会计电算化得到了广泛的应用。会计电算化与基层国土资源财务管理相结合，不仅大大减轻了财务人员的负担，而且极大的提高了工作效率和质量。目前，基层国土资源部门实施会计电算化的硬件基础已经完成，还需要在会计电算化的制度建设和人员配备上进一步提高，在日常工作中要注意做好会计信息的收集、整理和存档工作，还要注意会计电算化信息的整理与财务软件版本的一致性，为会计电算化工作的规范化和制度化建设提供了保障。
（二）加强项目资金管理
随着国土资源事业的不断发展，政府对国土资源部门投入资金越来越多，用途也越来越广。基层国土资源部门既要提高资金使用效率，又要确保资金的安全性，这是一项十分重要的工作。基层国土资源部门要建立严格的资金使用管理制度，加强对国土资源专项资金的管理，预防腐败、保护国有资产。国土资源部门应指定有丰富工作经验的人员负责资金的管理，实施资金的单独建户、单独核算，通常不设置现金科目，避免大额现金的支付。杜绝任何组织或个人以任何理由来调度该资金。同时，财务管理部门也要摒弃坐等上门的工作态度，主动参与到投资的全过程中来，在项目申报阶段，财务人员可以协同相关部门到现场进行调研，确保投资项目的真实性和可行性，对可行性论证不过关的项目坚决不发放资金；在投资项目的实施阶段，财务人员要对做好中期检查工作，重点检查投资项目的工程进度表、工程量清单、监理审核意见书、资金支付申请以及发票等凭证，并经工程监理人员、项目负责人、分管领导层层签字后，严格按照工程进度进行款项的拨付，杜绝资金被截留或挪用现象的出现。同时财务人员要积极做好沟通和协调工作，及时解决预算审批和资金拨付中存在的问题，保证各项投资资金尽快到达项目承担单位，提高资金使用的效率。
（三）加强国土资源管理部门财务预算管理
目前，我国国土资源管理部门收支资金数额较大，收费种类较为繁多，预算编制涉及范围很广。因此一个有力的组织保证是十分必要的，国土资源部门应成立专门编制预算的小组，由分管财务管理工作的领导挂帅，结合国土资源部门发展的一般规律，对单位内部的职能部门和执行部门进行组织和协调，按照国家的有关文件规定，对可能发生的重大支出需求认真分析、并统筹安排，组织工作预算编制时要做到程序规范、责任到岗、分工明确。另外，国土资源管理部门的财务预算一定要能够以收定支、统筹兼顾，量入为出，在确保重点的基础上，做到收支基本持平，略有结余的状况。各部门一定要能够对其收支预算进行严格的审核和汇总，并编制出单位部门预算报相关部门批准以后，严格按照预算计划进行资金安排；各个业务部门也要根据年度工作计划，提供相应预算申请，并对项目预算目标、技术标准、时间跨度和测算依据以及支出标准进行严格限定，对于未列入预算的项目原则上不进行开支，尤其是严格控制招待费支出，真正使有限的资金用在土地管理事业上。对于那些因为工作计划变动或者是新增工作项目的，确实是需要追加相应预算的，也要在单位提出预算更改报告以后，经过单位管理人员的批准才能够追加相应的资金预算，从而全面提高了资金的使用效率，使支出资金达到高效运用。总之，加强财务管理是我国国土资源管理部门各项工作得以顺利开展的根本保障。随着国土资源事业的不断发展，国土资源部门要继续加强财务制度建设、提高预算管理水平，充分发挥资金的杠杆效应，更好发挥我国国土资源财务管理部门职能。
参考文献：
[1]赵中华。行政事业财务内控制度建设研究[j]。中国外资，20xx(01)。
[2]吴光丽。论行政事业单位内部控制制度建设[j]。行政事业资产与财务，20xx(05)。
[3]赵中华。行政事业财务内控制度建设研究[j]。中国外资，20xx(01)。
[4]肖云峰，谷玉英。强化行政事业单位内部控制构建防治“小金库”长效机制[j]。财政监督，20xx(01)。
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