作者：文/会员上传 来源：网络收集 时间：2024-05-14 12:42:01 阅读：274
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经镇委、镇政府研究决定，今天召开了镇第三季度安全生产工作会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见:
今年以来，虽守灾情影响，但沙道观镇经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面,狠抓安全生产监管责任；另一方面，严格按照”全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患:企业负责人抓安全生产的认识不高，行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。今年以来，我镇经济社会发展平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持警醒，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。
安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实,核心是要”管”要强化安全生产职责,严格落实三个责任。
全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故,要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。
(二)严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任,做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。
（三）严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。
（一）加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度,把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现间题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。
（二）加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我。
（三）加强惩处，强化责任迫究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规,严格迫究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财产安全的行为付出代价，决不能姑息迁就，要始终保持安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的红线标准。
同志们，安全生产重于泰山。各部门、各企业要始终绷紧安全生产这根弦。要始终强化安全生产工作措施，始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，落实好安全生产工作，为我镇经济社会创造一个安全稳定的发展环境。
根据工作安排，今天这次会议，主要是安排安全生产和森林防火工作。下面，我先讲一下安全生产工作。
就全镇的安全生产工作，要在以下重点领域，特别重视做好排查防范工作：
“散乱污”企业大部分是小企业、小作坊，无相关许可手续，存在大量安全隐患，极易发生安全事故，影响社会稳定。对严重影响安全且无法及时整治的，一律予以关停取缔。对非法违法行为，一经发现坚决依法打击取缔，防止各类隐患死灰复燃，确保隐患整治不走过场。
“五落实”。
要充分认识做好烟花爆竹安全监管工作的重要性，切实增强忧患意识和责任意识，按照
“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步加强领导、落实责任、加强监管，确保烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等各个环节的安全。春节前后是烟花爆竹燃放旺季，很容易引发火灾及其他事故，各村要进行拉网式排查整治，不走形式，不走过场，对检查发现的安全隐患和问题要落实整改责任，督促限期整改，对违法、违规行为进行集中打击和整治，并坚决予以相应处罚。
公安、消防等部门要加大对学校、医院、商场、超市、宾馆饭店等人员密集场所和劳动密集型企业等消防安全检查力度，凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改；整改不到位的，坚决不准运营。
春节前后，要深刻吸取事故教训，强化监管责任，有效开展道路交通安全大检查，确保道路交通安全。要时时绷紧一条安全弦，认识到你的安全就是家人的安全，为自己，也为家人亲人负责。
全面排查和宣传农户取暖安全，高度重视一氧化碳中毒防范工作，突出抓好洁净型煤取暖安全工作，加大防范一氧化碳中毒的宣传力度，要特别重视以外来务工人员、孤寡老人、留守儿童、五保户等特殊群体以及劳动密集型企业和易燃易爆企业等为重点对象，迅速组织开展冬季取暖、用气、用电安全大检查和大整治活动，确保群众安全温暖过冬。
要认真落实属地管理职责，坚持
“党政同责、一岗双责、分管靠上、齐抓共管、失职追责”，切实增强政治敏锐性，以强烈的责任感、良好的精神状态，高度自觉地担负起保平安、保稳定的重任。我们一定要牢记：对安全生产工作一定要慎之又慎，对安全隐患的排查一定要细之又细，对安全工作要求一定要严之又严，对安全生产各项措施的落实一定要实之又实。
安监、公安等部门要加大监督检查力度，通过联合检查、专项检查、综合检查等形式，扎实开展拉网式检查，做到镇不漏村、村不漏企、企不漏环节，检查不漏项、整改不丢细节。要突出隐患排查、隐患整治、严格执法、社会监督四项重点，对于检查发现的问题，建立台账，落实责任，限期整改。
企业是安全生产工作的主体，提升安全生产基础管理水平，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。各企业要切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。要求各企业主要负责人在春节放假前和节后开工前，安排专人将企业用电线路、生产机械等迅速组织开展一次安全生产大检查，横到边、纵到底，做到不漏细节、不走过场，并切实抓好整改。
各社区党委书记、各社区主任、各村党支部书记、村主任要切实担负起安全生产第一责任人责任，必须亲自抓、负总责，在本辖区内全面开展安全生产隐患排查行动，做到行动要快、覆盖要严、整改要实。
同志们，安全生产事关发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。因此，各社区、各村、镇直各部门、各企业、各单位要牢固树立抓安全就是抓效益、就是抓发展的理念，齐心协力扎实做好各自份内的安全生产工作，为我镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
下面，我讲一下森林防火工作，主要讲三个方面的意见。
森林防火是建设生态社会的关键一环，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，是必须全力抓好的一件大事。入冬以来，我镇降水稀少，大风天气多，天干物燥，森林火险等级居高不下，防火形势非常严峻，到了刻不容缓的地步。各村、各部门、各单位要深刻汲取往年各地火灾事故教训，引以为戒，以讲大局、讲政治的高度，时刻保持清醒头脑，坚决杜绝侥幸心理，绷紧防火之弦。防火面前无小事，绝不能麻痹，不能懈怠，要时刻保持临战状态，扎实做好应对森林火灾突发事件各项基础性、准备性工作，严防森林火灾事故发生。
xx份，户户都要发放公开信（戒严令和公开信到镇林业站领取）。要利用广播喇叭、刷写防火固定标语、悬挂横幅、设立防火宣传栏和宣传墙等形式深入宣传发动，各村的广播要利用早、中、晚三个时段，每天三次以上进行防火宣传，提高广大群众对森林防火的重视程度。
“家火不上山，火种不入林”。对林区内用电、生产、施工等存在的问题隐患，各责任单位要立查立改、边查边改，督办督改。各村要在显要位置，公开违法用火举报电话，发挥群众发现、举报火灾隐患的能动性。要充分运用镇、村、护林员三级防火网络，严格火源管控，在重要进山入林路口设卡设防，在重点部位、重点区域，要专人设防，集中管控，切实杜绝火种进山。要排查梳理，突出抓好智障人员等特殊群体的管控，摸清底子，加强监管，做到管住人、管住火。要在春节等传统祭祀节日，紧盯目标，严防死守。
各重点村要高度重视，研究切实可行的措施，尽快按要求建立健全森林扑火队伍。镇消防队、林业站要加强对各村巡山小组和扑火队伍建设的指导，修订完善扑火队员培训方案。要按照实战标准，模拟森林火情，进行专业扑火演练，发现问题差距，切实加以解决，不断提升全镇应急扑火综合能力。
各森林防火责任单位，要将提升以水灭火能力作为森林防火工作的重点，在提升森林防火能力上下功夫，加快蓄水池、塘坝、机井及配套管网建设和维修，配齐配全各类以水灭火物资装备。要加快林区道路建设和复修，对林区现有道路状况加以改造，提升通行能力。
各村、各部门、各单位要严格执行值班制度和领导带班制度，确保通讯联络畅通，对发现的火情要立即组织扑救并向镇里汇报，决不能拖延、瞒报甚至不报。要调整充实协调好专业防扑火队伍，做到防火物资充实，及时补充扑救工具和器械，确保特殊情况时物资供应充足。防火期内，全镇各类防火蓄水池、塘坝要利用一切条件蓄足水，确保满足扑火需要。
要严格落实属地管理责任，按照
“谁管理、谁负责”的原则，进一步压紧压实责任。各责任村主要负责同志作为第一责任人，要在一线抓防范，抓调度、抓推进、抓落实，将具体管护责任落实到村组社区、山头、坟头、林边、地块，落实到包靠干部、山林承包户、护林员，确保责任链条有效延伸到基层末梢。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、漏报、瞒报火情的，一经发现，从严查处。
镇森林防火指挥部要牵头成立督查组，深入到各村、林场重点村，对人员在岗情况、队伍建设情况、责任制落实情况、防火宣传情况、装备物资储备情况、野外用火管理情况、防火隔离带建设情况和重点地段、重点区域、重点人群防护情况等内容进行督查。将问题隐患摸细、摸准、摸实、摸透，对发现的问题隐患，要拉出单子，下发督查整改通知书，由整改责任单位主要负责人签字确认，切实将整改责任落实到人，限期整改销号。
2024-xx年度森林防火各项工作任务，确保全镇森林防火形势持续稳定。
各位领导、同志们：
今天下午召集大家召开全市安全生产电视电话会议，主要任务只有一项，就是在两节前动员全市各地、各部门和各企业正视当前严峻的安全生产形势，全力以赴采取针对性强的措施，把各项工作做细做实，坚决防范各类事故发生，确保各行业、各领域安全生产形势绝对稳定。
一要深刻吸取教训，把责任切实压紧压实。安全生产重于泰山，今年以来全国一些地区和危化品行业领域事故多发，造成人民群众生命财产重大损失，严重的社会影响、教训极其深刻。习近平总书记对有关地区安全生产事故的多发、问题的暴露作出重要批示，要求各地区要进行整治，务必整出成效，李克强总理也专门做了重要指示。为贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要批示指示精神，近期，各地密集召开了安全生产工作电视电话会议，要求各地、各部门和各企业深刻吸取教训特别是“xx”事故的教训，狠抓各项责任措施落实，严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。对此，大家要坚决杜绝松懈麻痹思想、坚决摒弃侥幸心理，深刻认识当前安全生产面临的严峻挑战，将责任紧紧压在肩上、落实到行动中，以严而又严、实而又实的措施，坚决守住安全生产这条底线。
二要强化管控力度，把举措切实抓牢抓实。一方面，针对当前不利天气带来的严峻安全生产形势，市交警大队、交通局等相关部门要加强协同配合，立即全线封锁境内各条主要路段，在道路未通行之前，严禁任何货车、客车、小轿车、农用等车辆通行，特别是危化车辆一定要全面禁止运行。市交警大队要在各交通路段设立堵卡点部署人员力量抓好路段封锁工作；市交通局要针对各路段容易造成滑坡、溜冰等路况抓好除雪、融雪工作；其他相关部门要针对本行业领域内的安全生产形势迅速行动，强化监管和管控力度，严防死守各类事故的发生。另一方面，市应急管理局要会同园区全面加强危化领域内各企业的安全监管，特别是针对企业主要负责人、分管责任人红线意识和底线思维不入脑、不入心，责任落实悬空，违规、违章、违法生产等行为，要毫不留情面的坚决予以打击，不管规模有多大、不管是国企私企，都一视同仁。此外、非煤矿山、工矿商贸等领域也要同步加强监管，要将“查不出问题是最大的问题”“安全隐患就是事故”作为工作要求，盯住隐患整改不放，倒查工作薄弱环节，绝不留任何死角。
三要严格考核问责，把压力切实传导到位到底。安全生产责任很重，环节很多，需要我们主要负责人亲力亲为抓落实。思想上一定要高度警惕，要把安全生产作为第一责任和压倒一切的工作谋划好、安排好、落实好。各地、各部门和各企业要严格落实安全生产的属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，及时解决安全生产中的问题，最大限度消除安全隐患，把事故遏制在未发之际、化解在萌芽状态。同时，我们将持续加大问责力度，严格考评追责。凡是安全生产责任没有落实的，要在第一时间问责追责。特别是对于重大隐患、非法生产，该发现而没有及时发现，该报告不报告，该处理不处理，该整改不整改，致使隐患长期存在的，按失职渎职严肃追究责任，决不姑息迁就。
四是加强协同配合，把安全切实守好守牢。安全无小事，生命大于天。我们要深刻认识到，安全生产工作不是对上级下达的控制指标负责，而是要对老百姓的生命安全负责。每一起死伤事故对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们要深刻认识到，安全生产连着政治、连着经济、连着民心。各地、各部门和各企业要将抓安全生产，作为讲政治、顾大局的基本要求，作为丝毫马虎不得的重大责任，全面加强协同配合，该联合行动的不推不靠主动配合，该互联互通的信息要第一时间分享，特别是针对当前的天气、黄河凌期和道路预警信息，要及时公布并通知相关部门做好应急准备工作，全力防范任何工作失误造成的严重影响。
同志们，抓好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。各地、各部门和各企业一定要把问题想得更细，把功夫下得更深，把工作抓得更实，严防死守，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全市社会大局安全稳定。
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同志们，今天我们召开街道安全生产专项整治三年行动启动会，主要目的是贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神，分析当前辖区的安全生产形势，安排部署我办近期安全生产专项整治三年行动的重点工作。下面，我主要讲三点意见：
一、增强危机意识，以底线思维抓好安全生产。
安全生产是一项循环往复永不间断的工作，只有起点，没有终点，只有警钟长鸣，没有高枕无忧，所以我们任何时候都不能有麻痹大意、盲目乐观的思想。随着疫情以来各类生产经营活动开始快速恢复，也给安全生产工作带来了新的挑战，为此，我们一定要保持清醒的头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故发生，一刻不能放松地抓好安全生产工作，确保我办安全形势的持续稳定。今天辖区的“双控”企业和大型单位负责安全的同志都在，三年行动的一个重要内容是落实企业安全生产主体责任专题，大家要头脑清楚的明白“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，清楚企业法定代表人、实际控制人是落实安全生产的第一责任人，要严格落实好企业安全生产主体责任。
二、狠抓关键环节，以问题导向解决隐患问题。
区安委办的三年行动方案中有15个专项安全整治实施方案，涵盖了安全生产的方方面面，是我们发现安全隐患、解决安全问题、杜绝安全事故的重要行动指南。大家要结我办的工作实际，认真组织学习，特别是要加强防灭火、老旧危房、生产加工、建筑工地、地质灾害等领域安全整治的能力和水平，建立问题隐患和整改情况“两个清单”，既要深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要严格落实防控机制，建立健全安全生产制度，防止安全隐患的反弹。近期的重点工作，一是抓安全宣传教育。6月是全国第19个安全生产月，要大力开展安全生产宣传教育活动，进一步增强群众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。二是抓隐患排查整治。坚持突出重点与全面覆盖相结合，近期要以防汛、防火为关键，统筹开展好对辖区“九小场所”、老旧危房、生产企业、地质灾害等领域安全隐患的排查整改工作，把风险控制在爆发之前，把隐患消除在萌芽状态。三是抓应急演练。安全生产工作的重点一个是防，一个是救。各单位要聚焦实战作用，认真思考可能会发生的风险，组织开展好安全生产应急救援演练，强化应急救援队伍建设，切实提升应对突发事件的应急处置和防灾减灾能力。
三、强化责任落实，以监督管理提升工作合力。
做好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗，需要大家的相互配合支持，形成合力。各相关站所要加强对专项整治工作的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，消除事故隐患，形成齐抓共管的良好局面。安监站和负有安全监管职责的部门要加大执法力度，提高安全监管水平，不怕得罪人，敢于撕破脸皮，真抓敢管，坚决杜绝执法中失职渎职行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
同志们，抓好安全生产专项整治三年行动，是深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除安全隐患”重要指示精神的重要抓手，是坚定“四个意识”，做到“两个维护”的具体表现，是促进我办经济社会发展的的基础工作。各居（村）、各站所和各企业单位务必提高认识，尽职尽责，真抓实干，落实好三年行动各项工作，切实维护好辖区良好的发展环境。
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2024年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2024年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2024年全国安全生产工作情况，对2024年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2024年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2024年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到2024年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们：
今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。
开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：
三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。
这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。
(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。
(二)工作举措要再加强。
一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。
二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。
三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。
四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。
(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2024年为集中攻坚阶段，2024年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。
一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。
二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。
最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。
同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
同志们：
今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。
开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：
三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。
这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。
(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。
(二)工作举措要再加强。
一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。
二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。
三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。
四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。
(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2024年为集中攻坚阶段，2024年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。
一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。
二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。
最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。
同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
同志们：
刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2024年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责；近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2024年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
同志们：
今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。
下面，就我县安全生产专项整治三年行动下阶段工作任务，强调几点意见。
今年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，指出从20xx年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。
对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。
根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就5个重点行业再重点强调一下。
危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。
道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。
建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。
消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。
校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。
要突出做好未成年学生防溺水工作，各部门既要各司其职、各负其责，又要沟通配合、联防联控，水利局要定期检查
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在七月下旬的上半年讲评会后，我们今天又召开全市重点项目工作推进会，一方面，说明项目建设在我们各项工作中的重要程度，表明市委、市政府全力推进重点项目的信心和决心；另一方面，也说明尽管我们多次召开会议推进重点项目建设，但是从目前的进度和效果看还不是很理想，成效也不是特别显著。召开今天这个会议，就是要动员全市上下，进一步提高对项目建设的认识，增强紧迫感和使命感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心落实到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大抓重点项目的热潮，推动全市经济社会又好又快发展。昨天下午，大家观摩了华阴市的项目建设情况，对华阴市在推进项目建设方面的好作法有了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志通报了全市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了具体要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好的发言，希望大家学习借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年850亿投资任务的完成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点意见：
今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划完成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿元的70.8%，排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月底，230个市级重点项目共完成投资546.5亿元，占年计划的65%，与去年同期相比增长了19.9%，增幅较大。目前，大部分县市区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是工业项目和省级重点项目进展较好。73个工业项目完成年度计划的69%，高于全市平均进度4个百分点，其中10个省级重点项目超过全市平均进度6个百分点。二是集中开工和审批月活动成效明显。至目前，全市重点项目开工率达到93.5%，高于省上提出的上半年开工80%的要求。近60个项目四项审批手续集中办结。华县、白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网，对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。这些成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即：规划责任落实还不到位。全市“十二五”确定的22个重点专项规划及4个区域发展规划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。东大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓解。据不完全统计，全市工业园区20家企业资金缺口达50亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城5000吨pe管材、经开区40万千升啤酒等6个项目分别存在天然气管道、排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个别县市在重大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直接影响了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开区五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高速公路等23个重点项目完成年度投资任务不到30%，低于全市平进度35个百分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的完成。“一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底，全市共上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另外，年内计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地指标2.07万亩。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底加以扫除。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点项目建设作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重。就项目建设而言，我们和周边地市比一比，是不是我们的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，只有通过对比，才能提高标杆，找到差距；才能有压力，把重点项目建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。
我们知道，一个地区的综合实力和竞争力是依靠重点项目来支撑的。每个项目在建设推进过程中，都会遇到不同程度的困难，有的难度大一些，有的难度小一些，面对困难，是想方设法努力化解，还是怨天尤人，退缩不前，这是对一个干部责任心的检验，也是对干部能力水平的检验，今年的有效工作时间只剩下四个月，我们的一些项目，无论是投资进度还是形象进度，差距都很大，任务比较艰巨。因此，在目前时间不等人、发展不等人的形势下，我们各级各有关部门必须坚定推进项目的信心和决心，以更开阔的思路，更务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设上的问题，进一步加大项目推进力度，确保全面完成重点项目建设目标任务。当前，一是要克服主观问题。要进一步增强抓发展的责任意识，克服畏难情绪，对项目建设中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。二是要解决好客观问题。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解；对要素保障问题，要加大协调力度，尽力争取上级各相关部门的支持；对体制问题要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。各项目实施单位要在不断解决困难和问题的过程中，多研究、多思考、多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶。
加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个度”：
一是要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。要继续实行市级和部门领导包联重点项目的工作制度。包联领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，亲临一线现场办公，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工作，进一步落实项目实施主体的工作责任。我们说，领导忙很正常，但如果忙不到点子上就等于白忙，而抓项目就是抓发展，抓大事，就是抓到工作点子上了。项目建设抓不好，就是我们的工作不称职，就要承担相应的责任。要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向上更多地向重点项目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重点项目建设的目标任务。
二是要加快项目推进的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，这是一个重要的工作方法。如果我们的工作方法对头，就能起到事半功倍的效果。抓项目建设也是这样，要加快重点项目的推进速度，就必须抓住并着力解决重点项目推进过程中的重点和难点问题。同时，主动与上级有关部门沟通，多做上争工作，努力争取政策扶持，取得上级的支持，快速有效地推进重点项目建设。从目前项目进展情况看，剩余4个月平均每月要完成投资80多亿元，压力较大。因此，各县市区、市直各有关部门负责人都要把重点项目建设作为抓经济发展的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当前项目建设黄金时期，大干100天，克难攻关，强力推进一批重大项目提前开工建设。主要领导要亲临项目建设一线，为项目建设出实招，切实解决项目建设中存在的各类问题，要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“计划不变、任务不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实施的项目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细化任务，再添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确保年度投资任务的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度重视，科学安排，积极配合市级包抓领导，精心筹划好10月份全市集中开工仪式。每个县市区都要有5个以上、市直部门至少2个项目进入开工计划。
三是要提高协调推进的程度。各县市区和市级有关职能部门要加强协调配合，形成工作合力，进一步提高重点项目建设的组织化程度。要切实改进工作作风，需要给予政策支持的就要给予支持，需要协助做工作的就要积极配合。要强化工作督查考核。项目开工后，各主管部门要抓好督促，市委、市政府督查室要做好督查工作，市考核办要继续定期排名通报，并对问题突出的县市区和部门下发预警通知。各级各有关部门要细化序时进度，定期分析项目进展情况，及时解决推进过程中出现的问题。现在有些项目要么迟迟开不了工，要么开工后没什么进展，这里有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到的事情就要坚决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良好的投资环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签约后做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总量、投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的顺利进行。要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度，不断强化包联责任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视统计工作，加强指导协调，积极配合市县两级统计部门，并按要求报送重点项目投资完成报表，特别是市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作，使跨区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内，确保全社会固定资产投资任务的超额完成。
在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划好2024年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各部门明年不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任务要占当年全社会固定资产投资目标任务的70%以上，增速40%以上。各县市区要按照大产业构建、大项目带动、大集团引领的思路，明确责任，抓好落实，结合国家产业政策和自身优势，超前谋划、提前安排好明年的重点项目工作，为来年重点项目建设取得良好开局打好基础。
总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上再靠实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时间任务同步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持续强劲发展奠定坚实的基础。
为贯彻落实中央和省、市关于加强基层党的建设决策部署，进一步发挥党建引领作用，提升物业管理服务工作水平，推进全区物业管理工作科学、规范、健康发展，近日，在济宁游客服务中心二楼会议室，组织召开太白湖新区加强党建引领推进社区物业管理工作会议，区党工委委员、管委会副主任张成俊出席会议并作重要讲话，区党工委委员、组织部部长张德强主持会议。
济宁市太白湖新区加强党建引领推进社区物业管理工作会议
会议首先由许庄街道党工委副书记、办事处主任刘君妮传达了《关于加强党建统领完善社区物业管理的实施意见》，就强化党建引领，推进物业服务融入社区治理，提出了指导性和针对性都比较强的意见，对社区物业管理工作也作了周到、细致的安排;其次由区建设局局长唐玉玲传达了《关于加强业主委员会监管的若干意见（试行）》的通知，作为住宅小区成立业主委员会的指导性文件，具有很强的可操作性;最后区党工委委员、管委会副主任张成俊作了重要讲话，张主任在讲话中指出这些措施和意见，对进一步加强全区物业管理、提升管理水平将起到积极推动作用，希望大家要深入研究思考，认真学习借鉴，严格按要求抓好贯彻落实。
会议指出，当前物业管理与社区管理相互脱节，造成各类物业矛盾纠纷时有发生，群众诉求、投诉较多，物业管理工作已成为城市管理中的热点、难点、焦点问题，直接影响到社会和谐稳定。物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，是城市管理工作的重要组成部分，是改善人居环境、提高生活和工作质量的重要手段，也是促进社会和谐稳定的重要保障，对于改善城市形象，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，都具有重要的意义。今年市政府将“全面提升物业管理水平”列为为民所办十件实事之一，各级各部门要高度重视，以开展物业服务规范化管理提升年活动为契机，进一步强化党建引领，健全机构体系，创新监管模式，全力打造具有“绿色、智慧、品质、集群、和谐”理念的物业服务行业，全面提升物业管理整体服务水平。
会议强调，要深化党建引领推进物业管理的认识。近年来，全区物业企业发展迅速，物业企业已经成为推动社会治理、服务居民群众的一支重要力量。区党工委、管委会对强化党建引领推进红色物业融入社会治理高度重视，区党工委强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，专门作出安排，就强化党建引领，推进物业服务融入社区治理提出明确要求。这为强化党建引领推物业管理融入社会治理提供了政策支撑和工作遵循。各级要充分认识坚持党建引领推进红色物业融入社会治理重要意义，认真落实区党工委、管委会安排部署，强化工作措施，积极稳妥推进。要准确把握推进“红色物业”工作的目的，就是通过加强党组织对物业服务管理工作的领导，提高物业服务管理水平，推动物业服务管理融入社区治理，把物业服务企业打造成一支“红色服务队”，共同做好服务群众工作。要突出党建引领、组织覆盖、为民服务，切实加强党对物业服务企业和业主委员会的全面领导。要聚焦提升组织力，把物业企业和业委会党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众的坚强阵地。
市委、市政府每年召开城市建设工作会议，对年度城市建设工作进行安排部署，这充分体现了市委、市政府对城市建设工作的高度重视。近年来，在市委、市政府的领导下，全市城建系统和广大城建干部职工共同努力、辛勤工作、无私奉献，使长春的城市环境不断改善、城市形象不断提升、城市工作不断进步，在此，我代表市委、市政府对长期以来为长春城市建设作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢，对热爱这座城市、关心这座城市、建设这座城市的广大建设者和市民致以崇高的敬意！
“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。长春是一座具有深厚文化底蕴的城市，城市规划建设起步较早、基础扎实，很多城市发展理念，比如广场引领、轴线辐射、恢弘大气，流绿林城、中西城韵、舒朗通透等，至今仍然值得我们传承和发扬。同时城市建设中也有遗憾、也有不足。城市建设管理水平同广大人民群众对美好城市的期望相比，差距还很大。人与城的关系还不够和谐、新与旧的问题还比较突出、建与管的矛盾还比较尖锐。管理不够规范、功能不够完善、交通还不够顺畅等等，这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。
当前和今后一个时期，城市建设管理总的要求是：认真贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以科学、规范、完善、畅通、提升为重点任务和要求，加快推进城市重大基础设施建设，加快长春现代化都市圈建设，力争用3到5年把长春建设成为城区常住人口规模500万以上，建成区500平方公里以上的现代化特大型城市，为吉林全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。以上目标的设定，考虑了长春市域整体发展的需要，贯彻了区域协调发展战略的要求，既是自身发展的内在要求，又是立足长远的目标追求。在此，强调几点意见：
人是城市的主体，是城市的主人，城市发展要紧紧围绕人的全面发展，切实把人民群众对美好城市的追求和需要，贯穿到城市建设管理全过程。
要建设生态城市。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进山水林田湖草综合治理，让城市增绿、植绿、添绿，做到天蓝、地净、水清。要认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，抓好伊通河、饮马河等水环境治理和黑臭水体整治，加快推进秸秆综合利用，积极研究申办园艺博览会，带动提升城市整体生态环境质量。
要建设安全城市。安全是城市生活的底线需求，只有让投资者感到安心、本地居民感到安定、外来游客感到安全，优质的资本和资源才会向长春集聚。要不断强化“安全重于泰山”的理念，把安全理念贯彻到工程建设、设施配套、管理服务全过程，全面提升城市安全发展能力和水平。
要建设畅通城市。道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项重要的民生工作。要抓紧研究破解城市交通难题，加强城市路网建设，借助现代信息化手段提高交通管理效率，缓解城市交通拥堵，缩短群众出行时间，让广大市民在安全顺畅的出行中，感受到实实在在的获得感。
要建设法治城市。依法保护公民合法权益，依法打击违法犯罪行为，用法治来调节和规范人们的行为，进一步完善公共法律服务体系，不断提高民主法治化水平，加快形成公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序，把长春建设成一流的法治城市。
要建设文明城市。城市文明包括物质文明和精神文明，既体现在城市基础设施建设方面，更体现在广大市民文明习惯和道德风尚的养成方面，要积极弘扬和践行社会主义核心价值观，传承弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，真正让长春成为一座内在有气质、外在有形象的城市。
始终遵循城市发展规律，突出规划的前瞻性、预见性和引领性，做好各类专项规划与“十四五”规划、城市总体规划的有机衔接，严格按照法律程序强化规划执行，以高标准的规划引领城市高质量发展。
（一）要科学规划城市综合立体交通网。近期，国家综合立体交通网规划纲要（2024-2024年）》编制工作已经启动实施，国家综合立体交通网是我国交通基础设施最高层次的空间网络，我们一定要紧紧抓住这次契机，切实加强与国家通道和宏观网络的规划对接，统筹推进铁路、公路、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建设安全便捷、经济高效、绿色智能、开放融合的现代化综合立体交通体系，使长春在国家交通网络和区域发展中的枢纽节点地位更加凸显。一方面，要围绕构建特大城市和现代化都市圈，认真研究推动长春市域以及辐射带动各区县的放射性交通体系，保证一小时区域便捷通达；另一方面，要构建通畅的市区交通网络，提高多种交通方式的通达率，努力让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适。
（二）要科学规划城市物流枢纽和通道。在国家物流枢纽布局建设中，长春被定位为陆港型国家物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，要紧紧抓住国家推动物流枢纽网络建设的机遇，按照国家赋予长春的功能定位，着力打造以汽车物流为重点，布局合理、层次分明、功能强大的高效率、低成本的物流体系，加快把长春建设成为我国在东北亚地区的战略性物流支点以及东北地区物流发展的高地。在规划过程中，要做好物流与人流的合理分流，通过建设物流集散中心，让货运通道往外走，避免与客流通道交叉，努力使货物运输顺畅、行人出行方便，进一步提升城市交通的通达性。
（三）要科学规划公共交通体系。按照科学合理、适度超前的原则做好公共交通规划，大力发展以轨道交通为主干、常规交通为辅助，便捷高效的城市交通网络，规范调节出租车市场，合理引导私家车出行，大力倡导绿色出行、智能出行，积极推行城市慢行系统，理顺公共交通管理服务体制，提高公共交通出行分担比例，进一步发挥公共交通在城市交通中的主体作用。
良好的秩序是城市高效运转的稳定器，在城市规划建设管理过程中，要高度重视建立、规范和维护城市秩序，加快形成统一有序的城市治理格局。
（一）要以治乱为抓手，全面规范城市管理秩序。城市三分靠建、七分靠管。要以重点行业领域乱象整治为契机，持续推动城市乱象整治，全面提升城市治理水平。要加大整治力度，突出抓好城市出入口、机场、火车站、客运站等城市窗口，以及建筑工地等重点部位的综合整治，加大对沿街陈旧无序广告牌、宣传栏、交通标识以及违规占道、违章建筑等清理力度，确保全覆盖、无盲区；要注重形成规范，明确城市秩序的主次、先后和重点，加强对市容市貌、卫生环境、交通出行等方面的规范和管理，形成完善的城市公共管理秩序，推动市民自觉遵守秩序，确保城市有序运行；要寓管理于服务之中，变被动管理为主动服务，多站在群众的角度想问题、做决策、干工作，努力为广大市民提供更多细致周到的城市管理服务，切实增强人民群众的获得感。
（二）要以净化绿化亮化美化为抓手，全面提升城市形象。各地各部门要认真落实《长春市城市环境提升实施方案》，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，推动长春城市形象明显提升。要做好净化，加大对主干道、主要街区、主要节点的公共场所清洁力度，集中清理城乡结合部、背街小巷、城中村等区域卫生死角和盲点，确保市容整洁；要做好绿化，结合北方城市特点，因地制宜做好城市绿化规划设计，实施城市重点街路、节点和区域绿化景观打造，确保今年新增城市绿地210公顷以上；要做好亮化，重点对城市出入口、城市主干道、城市广场、重点楼宇实施亮化景观提升，确保国庆之前出形象，真正让灯光照亮城市夜空、温暖人们的心灵；要做好美化，抓好城市景观、小品、建筑的布局和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色，积极推动雕塑作品进广场、进街路、进社区，营造富有文化特色的良好环境。
（三）要以理顺城市规划建设管理体制为抓手，全面提高城市建设管理质量和效益。着力构建一级规划、二级建设、三级管理、四级网络的城市建设管理体系。一级规划，市规划委员会要加强统筹，严格审查标准和审查程序，对重大城市建设项目都要在市级层面统一规划、统一论证、统一把关，确保规划的科学性、合理性。二级建设，市、县（市）区要严格落实城建项目责任制，市建委要做好统筹，各地各部门要发挥优势、形成合力，推动形成协同联动的工作格局。三级管理，市、县（市）区、街道（乡镇）要共同把城市管理的责任担起来，特别是街道要发挥好城市管理中承上启下的作用。四级网络，着力形成市、县（市）区、街道（乡镇）和社区齐抓共管、协同有序、高效推进的建设管理格局，实现城市管理全时、全域、全覆盖。
（四）要以依法征拆为抓手，着力破解城市建设的瓶颈问题。今年的城建工作任务比较重，共有156个项目，特别是涉及征拆的有100个项目，其中棚改、地铁、伊通河治理等项目涉及征拆量都很大。各地各部门要勇于担责，依法加大征拆力度，严格按照相关政策法规和征收安置办法开展征拆，司法部门要提前介入，通过司法程序及时高效推动征拆工作，对重点违法行为要严惩不贷，切实发挥司法办案的示范作用。同时，在征拆过程中要注重解决好群众的实际困难和问题，带着感情做群众工作，坚决防止侵害群众利益的行为发生。
（五）要以统筹资金筹措为抓手，保障城市建设工作顺利推进。当前长春城市建设工程量很大，仅今年就计划安排投资近250亿元，面临较大资金压力，财政、国资等部门要做好谋划统筹，积极拓宽融资渠道，探索基础设施资产证券化等模式盘活资产，使资产发挥最大效益；要创新土地资源利用，确保今年按计划完成土地出让任务，进一步提高土地收益。同时要合理分配资金使用，减少不必要浪费，严惩权力寻租以及贪占国家资产等问题，确保城建项目资金稳定供给。
文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。推动城市建设既要重视功能完善，更要注重彰显文化特色，努力把长春打造成为一座有文化、有传承、有故事的城市。
（一）要挖掘文化资源，展现城市文化特色。充分放大长春汽车、电影、雕塑、冰雪等文化资源优势，大力实施文化注入与表达工程，积极发展文化旅游、文化创意等产业，着力打造长春文化品牌，特别是要大力推进红旗小镇建设，加快汽车博物馆、汽车体验馆、汽车文化街区等项目建设，促进城市形态、历史文态、产业业态有机结合，切实提升长春特色文化价值和城市影响力。
（二）要统筹推进新区建设和老城提升，传承城市历史文化。新区建设和老城提升是一脉相承的，不能完全割裂开来。老城提升要做好历史风貌的保护和修复，深入挖掘长春现存的历史街区、工业遗存的历史文化价值；新区建设要做好文化传承，坚持将城市历史文化元素融入城市设计之中，从风貌整体性、文脉延续性等方面统筹建筑布局、协调城市景观，使新老城区相互映衬、相得益彰，形成独具长春特色的建筑风格、建筑符号和建筑语言。
（三）要以全国文明城市创建为契机，提升城市文明风尚。城市品质不仅在于有形建筑的打造，更在于人文精神的塑造。要结合全国文明城市创建，大力实施文化兴市战略，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，积极营造社会文明风尚、提升市民文化素养，不断增强市民的文明意识，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。
城市建设工作涉及利益纠纷繁杂，化解工作矛盾，争取群众支持，要坚持德治和法治相结合，以德化人、依法治市，进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。
（一）要依法保护历史文物古迹。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持在保护中发展、在发展中实现更高层次保护的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，抓好古建筑的修复，抓好历史文化街区的改造提升，让长春成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。
（二）要加大城市工作立法力度。坚持将城建工作实践中行之有效的做法和经验上升为具有法律效力的行为准则，加强生态环境、城乡建设、城市管理等方面立法工作，提高立法的科学化水平，着力解决一批现实问题，发挥好地方立法的引领、推动和保障作用。
（三）要严格城市建设管理执法。各级各部门要严格执法，将城建领域违法违规行为整治与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，与治理城市乱象结合起来，严厉打击违建违规违法行为，使法律的利器在城市建设和管理中见效生威。要打造一支敢于亮剑、善于亮剑的城市管理执法队伍，敢于坚持原则，善于依法办事，树立良好形象，努力在新一轮城建攻坚战中发挥更大作用。
今年的城建工作任务很重、压力很大，希望广大城建系统的干部继续发扬“铁军”传统，再接再厉，扎实工作，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看×个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报，×通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。
去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，2024年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：一是乡村振兴树起了×样板。重点打造了×个示范区、×个示范村、×多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金×万元;培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资×亿元，争取中央财政奖补资金×亿元，建设完成×大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省2024年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到×%、美丽乡村覆盖率达到×%、文明乡村覆盖率达到×%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名×市相差了×分，比第三名×市只高出×分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有×个，全省推广的特色亮点工作只有×个，省以上宣传报道只有×篇，在各县市区中排名靠后。从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有×家，纳统企业仅有×家，在×个县市区中排最后。从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高，存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线;农村改厕普及率×%，低于全市平均水平。
市级已经通报了全省考核情况，×市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严，要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。
一、合力共为，再创佳绩
对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办×家专业合作社，年底集体收入×万元以上村达到×%，过百万元以上村达到×%;要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作，不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业×人以上，新建×处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清底数，管护运营好村级资产资源，×月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上;包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。
二、突出重点，打造亮点
实施乡村振兴战略，是习总书记、党中央的战略部署，打造“×样板”是习总书记对×的政治嘱托，是市委、市政府×项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。
一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好×、×、×三大片区中的示范村、示范点建设。×镇要争创省级乡村振兴示范区，×月底要拿出申报书，确保创建成功。×片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期，区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验，大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。
二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好×茶炒茶比赛、×茶博会等活动，持续推动×茶产业不断壮大。要提升×国际花木城影响力，举办好第×届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心，打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大×休闲旅游圈”，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植×等特色村;培育×等×个采摘休闲游项目;建成曳尾园、×净舍等×处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园×个颐养中心。
三要注重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，×月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。
四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，×市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年×市对县市区考核的否决项。×月×日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，×，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统×个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业×家，重点培植×家企业，要确保升规纳统×家以上。×已经召开专门会议安排两项指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。
三、攻坚克难，齐头并进
打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，要一体推进、统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。
一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到×%以上，美丽乡村覆盖率达到×%以上，农村道路“三通”率达到×%。要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到×%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政，对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。
二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到×%，但是由于宣传工作力度不够，考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。
三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆盖走访，将移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调，打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。同志们，今年是“十四五”的开局年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美×区”做出新的更大贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议，主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我县2024年度重点项目建设工作，努力开好局、起好步，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。
刚才，弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神，通报了2024年我县重点项目建设进展情况，并对2024年重点项目建设工作任务作了布置；县发改局、县交通局、县公用事业局、徐城街道办、徐闻港有限公司等单位负责同志分别作了发言，讲得都很好。等会，权财书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大，国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出，拓展基础设施建设空间，发挥对经济社会发展的支撑引领作用；省委、省政府把加快粤东西北地区振兴发展上升为全省战略，以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快粤东西北经济社会发展的“三大抓手”，湛江市也相应开展“三大会战”。特别是今年，省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。
第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察发现我们还没有通高铁，只有一条高速公路能连通珠三角，到广州，最快要5个多小时，去湛江或海口坐飞机也不是很方便，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：比亚迪老总王传福两次到韶关，第一次是从深圳开车到韶关，花了近5个小时，第二次是从广州坐高铁到韶关，只用了40多分钟，当天晚上9时办完事，接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验，最后让王传福在多地政策招商、区位优势的比选中，将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地落户韶关。这个例子充分说明，基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重要，补齐基础设施的“短板”对徐闻而言将是多么的重要。
第三、加快重点项目建设是惠民生的需要。我们说重点项目，考虑更多的是为县域经济发展奠定基础，但也要认识到，任何一项重点项目，尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关，抓重点项目建设既是发展县域经济的需要，也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要，两者密切相关。比如说，去年我们完成了207国道“白改黑”改造，改善了群众的出行条件，老百姓非常满意；我们投入1300万元，全面完成了人民公园改造，为市民提供了一个娱乐、休闲的好场所，得到群众高度赞扬。此类例子还很多，我就不列举了。今年，我们要动工建设徐闻港进港公路、雷州半岛环岛公路、城南大道及连接线、生活垃圾焚烧发电厂、大水桥湿地公园等项目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南门塘公园、县城镇污水处理设施及污水管网等城市扩容提质项目，还要完成县第七小学、省村村通自来水工程等项目建设，这些项目的建设是发展的问题，也是与老百姓密切相关的民生问题，我们务必高度重视，全力以赴抓好落实。
今年，我县计划安排重点项目68个，总投资515.67亿元，年度计划投资141.4亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点：一是数量多，投资大。无论是项目数量、总投资，还是年度计划投资，今年的重点项目都比2024年多出不少，特别是年度计划投资是2024年的3倍多，多了近100亿元，这也是徐闻历年来计划投资最多的一年，可以毫不夸张地说，2024年是徐闻县重点项目建设攻坚之年。二是分布均衡、安排合理。68个重点项目中工业24个、宜居城乡12个，基础设施和现代服务业各8个，现代农业6个，教育、医疗卫生等民生2个，此外，重点建设前期预备项目8个，涵盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域，同时，又能突出重点，聚力交通基础设施、能源基础设施和城市扩容提质，安排合理。三是时间紧，压力大。68个项目中，列入省、市重点项目有13项，特别是徐闻港南山作业区客货滚转码头等项目备受上级关注，多次写进省委、省政府和市委、市政府的报告，被省、市督查部门进行重点督办，并已经明确在明年8月份要建成投入使用，这是政治任务，躲不得，避不开，我们没有退路。所以，今年的推进进度至关重要，能否按时间节点完成年度目标任务，影响到明年的如期竣工，时间之紧，压力之大，可想而知。
抓重点项目，我认为要抓住“四个关键”。
（一）抓项目落地建设，关键在“快”。去年，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进，特别是城市扩容提质那几个项目，原定去年10月份开工的，但目前仍没有动工。项目推进慢，有客观方面的原因，前期手续较繁琐，天气雨水影响施工等，但我认为更多是我们的主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，上半年慢慢来，等下半年再赶。但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起就要进入工作状态，务必加快重点项目建设进度，提高整体效率。一是项目审批要快。要积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢，往往是耽误一天就耽误一个月。因此，各责任单位领导务必树立起强烈的效率意识，积极行动，主动作为，确保在项目审批上抢占先机。二是用地调整要快。项目落地，最关键的还是用地的问题，国土、林业部门要有服务县域经济发展的大局意识，要敢于担当，在面临发展问题的时候，要善于开动脑筋，多研究上级文件，多与上级沟通，争取用地问题在最短内时间解决。三是征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁，县级是主体责任，镇级负责具体工作，镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多，征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇要全力以赴。同时要确定合理的征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作公开透明、公平公正，保障群众切身利益。四是施工建设要快。要实行重点项目目标管理，各责任单位要科学制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多头并举，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率，与时间赛跑，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。特别是南山作业区客货滚转码头、湛徐高速徐闻港支线和徐闻港进港公路改扩建等工程更是要加快施工进度，要有时不我待的紧迫感，以只争朝夕的干劲全力以赴完成今年的工程量，为明年8月份建成投入使用打下坚实基础。
（二）抓项目融资，关键在“活”。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。我们基础设施建设落后，说白了就是没钱。去年，虽然我们通过农发行和国家政策性基金争取到了部分贷款，但很多项目的资金还很欠缺，还没有落实。所以，在融资方面，我们要继续解放思想，强调一个“活”字。一是争取上级支持要活。一些竞争性的财政专项资金建设项目，我们一定要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施建设资金，确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。二是撬动社会资本要活。要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行ppp合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设，总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。我们的兄弟县（市），雷州、吴川、遂溪、坡头等地方都有项目入选2024年省财政厅ppp项目库。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民间投资的领域和范围，大胆利用社会资来搞建设，否则徐闻的经济发展只会越搞越糟糕，越搞越困难，最终陷入越保守就越没钱，越没钱就越保守的恶性循环。三是政府融资要活。要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升到指数比较起来，要低的多。现在买房、买车等大宗商品都是贷款的，甚至买辆电动车、买部手机都是贷款的。去年，我们就争取了10多亿农发行和国家政策性基金的贷款，还有几个项目10多亿在审批中，我们要继续跟踪落实。同时我们要用好县基础设施建设有限公司、广元发展投资有限公司等融资平台，努力营造良好的融资环境，用活各项融资政策，加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融资支持。
（三）抓项目监管，关键在“严”。我们抓项目建设要做到三个“先行”。一是质量先行。要严把质量关,确保工程设计合理科学，施工单位要有资质。验收工程必须认真负责，实事求是，这才能保证我们的项目长久服务我们的发展。二是安全先行。各项工程建设过程中务必做实安全生产工作，要对施工现场进行科学的监管，住建部门要经常排查生产安全隐患，规范施工现场进行，保障施工安全。三是廉洁先行。我们要不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，做到工程资金来往公开透明，审计监察部门要多与业主、施工方多查查表、对对账，保证工程资金及时到位，高效利用。
（四）抓项目争取，关键在“抢”。由于历史欠账太多，要从根本改变我县落后的局面，必须在项目争取上强化“抢”的意识，全力以赴增加项目储备。当前，徐闻的发展面临很多的利好政策，我们要主动对接国家、省、市基础设施规划建设政策，争取更多的项目和资金在徐闻落地实施。虽然我们可以把握的优惠政策很多，但我们必须比其他县市区工作勤快一点，对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，不能是靠等分配，否则“过了这个村就没这个店”。同时我们要充分挖掘自身优势，例如在滨海旅游、乡村旅游、农业观光等方面，我们要重点发展，抢先争取省市的肯定与支持。当然，一些我们特有的资源：菠萝的海、珊瑚礁保护区等我们特有的更要做优做强，才能增加徐闻的吸引力，才能有更多的发展机遇。
一要压实责任。各乡镇、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。要继续落实县领导联系重点项目建设制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。全县有重大基础设施攻坚任务的部门及乡（镇）领导，都要根据自己的任务，向县委、县政府立下责任状，确定工作目标，明确职责分工，落实工作责任。
二要加强调度。要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设，尤其是列入省、市重点项目的交通基础设施建设项目，要尽快制定出更加详细、科学高效的建设施工表，以最快速度完善相关手续，实现全面开工。
三要做好服务。各部门要增强全局意识，主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法，最大限度保证项目建设用地供给；环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作；财政部门要加强政府投资项目的监督审计，提高投资效益；金融部门要发挥主渠道作用，积极为项目建设提供资金支持；宣传部门要搞好舆论宣传，在全社会大力营造撸起袖子加油干的浓厚氛围，为加快重点项目建设加温鼓劲。
四要克难攻坚。在推进工作的过程中，不可避免地会遇到一些问题，面对这些问题，关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。不要宁愿受批评，也不推动工作，也不汇报解释原因。在这个位置上，就要尽这份力，就要去完成任务、做好事，如果大家遇到困难就绕道走，遇到困难就不作为，遇到困难就你推我、我推你，我们的工作就无法推进，我们的目标就无法实现。今年，我们要加大力度打击阻工现象，从严从重从快打击阻工影响施工行为，特别是公职人员参与其中的，一经发现，严肃处理。
五要督查考评。县委、县政府会定期集中听取一次重点项目建设推进报；四套班子领导要定期不定期地开展督查；两办督查部门要根据项目轻重缓急，排出督查时间表，一个项目一个项目进行督查。同时坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用；对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，给予通报批评。
同志们，今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，大家务必高度重视，进一步提高认识，克服以往抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起，马上行动起来，抓住关键，突出重点，精准发力，撸起袖子加油干、使劲干，全力以赴抓项目落实推进，坚决打赢这场重点项目建设攻坚战！
同志们:
经市委同意，我们召开全市组织系统和基层党组织履职尽责发挥作用深入推进疫情防控工作视频会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对各级党组织和广大党员干部在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用的重要指示精神及中组部、省委组织部电视电话会议精神，盘点总结前一阶段工作开展中的有益经验做法，分析当前存在问题，进一步落细落实落到位2月10日市委常委会扩大会议暨市新冠肺炎疫情联防联控领导小组第5次会议有关安排部署，持续激发全市组织系统和各级党组织履职尽责的动力、信心和决心，推动广大党员、干部时刻铭记自己第一身份是党员、第一职责是为党和人民工作，不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋斗，再接再厉、扎实工作，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
前面，会议书面传达了中组部和省委组织部电视电话会议精神，以及市委晓明书记批示精神，通报了近期市县组织部门联动督查情
同志们：
这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。
国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。
根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2024年全国安全生产工作情况和2024年工作的总体思路、目标任务和重点工作。
党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2024年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)等重要文件;安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。
在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2024年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。
——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2024年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7%和7.1%。
——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8%。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。
——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79%和86%。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。
——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省(区、市)和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团比控制指标减少5%以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。
2024年重点抓了以下八个方面的工作：
(一)落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。
(二)整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30%，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。
针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患;加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位;坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标;规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采;严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿;继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产;落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。
(三)深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区;深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查;开展了商场、市场消防安全专项治理;加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作;开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。
(四)落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》;相关部门出台了多项部门规章;已有12个省(区、市)出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。
(五)对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省(区、市)高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2024年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。
(六)认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：(1)煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。(2)非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。(3)危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。(4)烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。(5)建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2%，已发证67314个、颁证率73%。(6)民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2024年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。
(七)加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。
(八)完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。
在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢!
在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：
第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻“安全发展”的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。
第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。
第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。
第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。
第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾2024年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。
一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2024年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9%和66.6%。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8·7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿“11·6”坍塌事故、中石油吉化双苯厂“11·13”爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的“11·14”交通事故、吉林辽源中心医院“12·15”火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。
二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三违”现象严重;为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借“资源整合”之名继续生产;有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭;有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力;对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。
三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变;一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全;安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱;农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后;以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。
党的十六届五中全会提出，“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)提出了2024年、2024年和2024年安全生产分期目标。2024年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好2024年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。
二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。
三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力;整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。
四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。
五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟;监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。
2024年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展;强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究;在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。
(一)唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。
大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。
充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。
(二)制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。
一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。
二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达2024年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。
三是落实安全科技规划，实施“科技兴安”战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施“产学研”相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。
(三)深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。
已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡2024年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。
本着“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划;必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。
严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。
认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩“三违”。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。
用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在2024年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对2024年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。
(四)推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。
非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。对2024年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、2024年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。
危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，按
计划
实施。对2024年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对2024年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2024年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。
交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。
(五)强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：
一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。
二是要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间(区队)以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。
三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。
(六)加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省(区、市)，要加快工作进度。
加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。
认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。
(七)研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩;适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量;减轻国有煤矿企业负担;完善电、煤价格改革;推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。
(八)健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。
在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动“三个转变”和“四个分开”，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风
廉政
建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。同志们，2024年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、
创新
发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要讲话
，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，坚决遏制煤矿等重特大事故，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。讲话的写作方法比较灵活，结构要求也没有讲话严格。它可以根据会议的内容、感受和需要来区分。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
【篇一】在2024安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们：
刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2024年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责；近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2024年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
【篇二】在2024安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们：
刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循;x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署;xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢;负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故;人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2024年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件;另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责;近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训;“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”(重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源)监测预警体系建设;在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好;反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措;倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2024年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
【篇三】在2024安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们，今天我们召开街道安全生产专项整治三年行动启动会，主要目的是贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神，分析当前辖区的安全生产形势，安排部署我办近期安全生产专项整治三年行动的重点工作。下面，我主要讲三点意见：
一、增强危机意识，以底线思维抓好安全生产。
安全生产是一项循环往复永不间断的工作，只有起点，没有终点，只有警钟长鸣，没有高枕无忧，所以我们任何时候都不能有麻痹大意、盲目乐观的思想。随着疫情以来各类生产经营活动开始快速恢复，也给安全生产工作带来了新的挑战，为此，我们一定要保持清醒的头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故发生，一刻不能放松地抓好安全生产工作，确保我办安全形势的持续稳定。今天辖区的“双控”企业和大型单位负责安全的同志都在，三年行动的一个重要内容是落实企业安全生产主体责任专题，大家要头脑清楚的明白“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，清楚企业法定代表人、实际控制人是落实安全生产的第一责任人，要严格落实好企业安全生产主体责任。
二、狠抓关键环节，以问题导向解决隐患问题。
区安委办的三年行动方案中有15个专项安全整治实施方案，涵盖了安全生产的方方面面，是我们发现安全隐患、解决安全问题、杜绝安全事故的重要行动指南。大家要结我办的工作实际，认真组织学习，特别是要加强防灭火、老旧危房、生产加工、建筑工地、地质灾害等领域安全整治的能力和水平，建立问题隐患和整改情况“两个清单”，既要深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要严格落实防控机制，建立健全安全生产制度，防止安全隐患的反弹。近期的重点工作，一是抓安全宣传教育。6月是全国第19个安全生产月，要大力开展安全生产宣传教育活动，进一步增强群众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。二是抓隐患排查整治。坚持突出重点与全面覆盖相结合，近期要以防汛、防火为关键，统筹开展好对辖区“九小场所”、老旧危房、生产企业、地质灾害等领域安全隐患的排查整改工作，把风险控制在爆发之前，把隐患消除在萌芽状态。三是抓应急演练。安全生产工作的重点一个是防，一个是救。各单位要聚焦实战作用，认真思考可能会发生的风险，组织开展好安全生产应急救援演练，强化应急救援队伍建设，切实提升应对突发事件的应急处置和防灾减灾能力。
三、强化责任落实，以监督管理提升工作合力。
做好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗，需要大家的相互配合支持，形成合力。各相关站所要加强对专项整治工作的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，消除事故隐患，形成齐抓共管的良好局面。安监站和负有安全监管职责的部门要加大执法力度，提高安全监管水平，不怕得罪人，敢于撕破脸皮，真抓敢管，坚决杜绝执法中失职渎职行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
同志们，抓好安全生产专项整治三年行动，是深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除安全隐患”重要指示精神的重要抓手，是坚定“四个意识”，做到“两个维护”的具体表现，是促进我办经济社会发展的的基础工作。各居（村）、各站所和各企业单位务必提高认识，尽职尽责，真抓实干，落实好三年行动各项工作，切实维护好辖区良好的发展环境。
【篇四】在2024安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们：
刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2024年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责；近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2024年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
【篇五】在2024安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们：
这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。
国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。
根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2024年全国安全生产工作情况和2024年工作的总体思路、目标任务和重点工作。
党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2024年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)等重要文件;安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。
在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2024年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。
——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2024年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7%和7.1%。
——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8%。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。
——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79%和86%。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。
——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省(区、市)和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团比控制指标减少5%以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。
2024年重点抓了以下八个方面的工作：
(一)落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。
(二)整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30%，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。
针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患;加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位;坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标;规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采;严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿;继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产;落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。
(三)深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区;深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查;开展了商场、市场消防安全专项治理;加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作;开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。
(四)落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》;相关部门出台了多项部门规章;已有12个省(区、市)出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。
(五)对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省(区、市)高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2024年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。
(六)认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：(1)煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。(2)非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。(3)危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。(4)烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。(5)建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2%，已发证67314个、颁证率73%。(6)民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2024年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。
(七)加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。
(八)完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。
在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢!
在党
同志们：
今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。
下面，就我县安全生产专项整治三年行动下阶段工作任务，强调几点意见。
今年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，指出从20xx年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。
对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。
根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就5个重点行业再重点强调一下。
危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。
道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。
建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。
消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。
校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。
要突出做好未成年学生防溺水工作，各部门既要各司其职、各负其责，又要沟通配合、联防联控，水利局要定期检查河边警示标志，提高未成年人和家长的防范意识；各乡镇要严格落实属地责任，发动乡镇干部和村干部对属地内坑塘河流进行全面摸排，全面准确掌握属地内水域基本情况，在水深的坑塘河边设置警示牌，加强对重点坑塘的监督管理，防止未成年人下水游泳；要开展多种形式的防溺水宣传活动，宣传部、融媒体中心要充分利用微信公众号等平台加大宣传力度，尤其是发挥重点案例的警示作用，各乡镇要组织村广播每天高频次播放防溺水宣传内容，坚决杜绝溺水事件发生；现在正值暑假，学校要通过家长微信群、电话通知等方式把预防学生溺水安全宣传教育落实到每个学生，时时提醒和指导学生家长做好孩子的安全监护；待开学后，学校要加强宣传，通过主题班会、宣传栏、专题
报告
、案例警示等方式，切实提高学生们的防溺水意识，更要加强对学生们的监管，严禁学生私自下水游泳。各级各部门要把三年专项整治行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动组织实施，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，分行业分领域明确整治措施，强化攻坚。
一要抓治标。要强化隐患排查整治，建立推进工作台账和问题隐患、制度措施“两个清单”，深查细查安全生产各个环节，对隐患点进行拉网式排查，并实时动态调整，要坚决杜绝排查整治中的形式主义，既要及时排查发现问题，更要第一时间跟进整改问题，尤其是针对重点行业领域存在的积累性隐患、“老大难”问题、重大隐患问题。同时，强化监管执法，深入开展“四不两直”明察暗访、交叉执法检查，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。
二要抓治本。通过实施“四个着力”即着力落实企业主要责任人安全责任，推动完善安全生产主体责任体系；着力建立企业技术和管理团队，推动实现安全生产管理制度规范化、科学化；着力加强安全风险分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行；着力引入专业化技术支撑机构，推动形成企业安全生产社会化服务体系，切实推动实现“三个转变”，即推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。要大力推动科技创新，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，特别是危化行业，要加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。要积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用，全面提升企业本质安全水平。
三要抓防范。要“未雨绸缪，防患于未然”，强化应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。应急预案要实事求是，可操作性强，明确责任分工，搞好应急演练，在演练中找不足，发现问题，立即整改，确保预案更完善。应急处置要做到迅捷高效，各级各部门要超前防范，加强值班值守工作，加强事故灾害舆情监测研判，增强防范应对安全事故、自然灾害的能力。
抓安全生产，核心就是责任落实，要落实安全生产责任和管理制度，层层压实责任，严格追责问责，确保责任落到实处。
一要落实党委政府领导责任。对安全生产工作，县委、县政府历来高度重视，调整充实了安委会，定期研究安全生产工作，但我们乡镇、行业主管部门一年到头研究过几次安全生产工作，大家心里都有数。在这里要求会后组织班子成员认真学习中办、国办印发的《地方领导干部安全生产责任制规定》，按照规定的要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求。各级各部门特别是乡镇、开发区、街道党政主要负责人，行业主管部门主要负责人，要亲自研究安全生产专项整治三年行动，将各项措施落到实处，对工作应付造成后果的，严格按《规定》追责问责。
二要落实部门监管责任。当前，部分部门仍然存在对安全生产工作不重视、不落实，安全监管责任执行不到位的现象，有的部门甚至不知道自己在安全生产上有哪些职责，这说明你部门一把手对县委、县政府的文件不看、不研究，会后要把县委、县政府印发的《关于印发***县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》拿出来，看一看，学一学，组织班子成员研究研究，到底有哪些职责。要结合安全生产专项整治三年行动，拿出具体落实方案，每年要干什么，干到什么程度，要制定配档表，动态更新“两个清单”，要明确责任科室、责任人，要按要求及时向安委会办公室报送“三年行动”工作开展情况，县安委会办公室要对各乡镇、部门工作开展情况进行督导，并将督导情况及时报县委、县政府。
三要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，政府监管、社会监管是企业安全生产的外因，只有企业主动作为才能最大限度地减少隐患，实现安全生产。各有关部门要通过加强企业安全生产教育培训、落实企业安全生产责任体系、健全完善企业安全生产管理制度、企业安全生产防控机制、安全隐患排查治理机制等措施，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要严格监管执法，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定
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风险和隐患等问题，要依法进行查处。要建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制，落实生产安全责任事故发生前依法追究刑事责任制度、事故刑事调查制度、事故停产整顿制度及事故联合惩戒制度，实施生产安全事故联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。各乡镇（开发区、街道），各行业主管部门，要充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性和严峻性，切实增强紧迫感和责任感，各部门之间要上下联动、密切合作，压紧压实工作责任，将专项行动与当前安全生产工作有效结合，切实推动安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐提供安全生产保障。
各位领导，同志们：
根据会议安排，我简要汇报下xx区安全生产工作开展情况。
今年以来，xx区认真贯彻落实市委市政府工作部署，牢固树立新安全发展理念，强化责任担当，狠抓工作落实，统筹做好疫情防控常态化下的安全生产各项工作，实现了安全生产专项整治三年行动良好开局，全区安全生产形势总体稳定。
一、高度重视，全面部署。区委区政府高度重视，相继召开区委常委会议、政府常务会议和全区安全生产专项整治三年行动动员部署会，对专项整治三年行动进行安排部署。围绕从根本上消除事故隐患，结合xx区实际，形成了“1+1+2+21”模式，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，督促企业落实安全生产主体责任，全面开展覆盖矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城市建设、消防等21个重点行业领域专项整治。
二、加强领导，完善机制。及时成立了专项整治三年行动领导小组及专项整治工作专班，深入推进行业领域安全专项整治。各镇（街道）、各安委会成员单位全部制定了实施方案和实施计划，聚焦各自安全生产工作中的问题短板、风险隐患，对应制定有力的整治措施，为落实企业安全生产主体责任，共建立问题隐患清单41项，制度措施清单41项，按照横竖两条线，在摸排基础上做到“四个明确”，（一是明确区、镇街、村居三级属地管理主体，二是明确行业监管、专业监管两个部门监管责任主体，三是明确每个监管对象的责任人，四是明确监管对象风险类型），实行分级分类精准监管。确保做到专项整治因地制宜、取得实效。
三、深入排查，强化执法。各镇（街道）、安委会成员单位采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，突出开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、钢铁冶金、涉氨制冷、消防、建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等21个重点行业领域的集中整治，清单化排查梳理我区各类安全隐患，明确整改措施、责任单位和整改时限。深刻汲取山西襄汾“8.29”重大坍塌事故教训，召开农村建筑安全隐患排查整治部署会议，共摸排各类场所xx家。今年以来，全区已累计检查企业xx家次，排查安全隐患xx个，整改率达到95%，立案30起，挂牌督办企业6家，暂时停产停业6家，罚款xx万元。
四、广泛宣教，营造氛围。举办由全区各功能区管委会、各镇（街道）、安委会各专业委员会及成员单位组成200人的安全生产专题培训班，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和全国安全生产专项整治三年行动计划，培训考核实行80分及格制；利用政府网站、微信公众号等媒体平台，通过设立整治行动专栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传单、播放安全常识和事故警示片等方式，强化“专项整治三年行动”宣传，及时宣传报道整治工作进展情况。截止目前，累计印发宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅60余条，在全区营造了浓厚的安全氛围。
五、统筹调度，严格督考。区安委会办公室将专项整治三年行动开展情况纳入重点督查考核内容，采取明查暗访相结合的方式，一月一检查、一月一评比、一季一通报，评比情况作为年度考核的重要依据。实行专项整治行动周报制度，督促各镇（街道）、各成员单位每周推送一条工作动态，按月、季度、年度报送阶段工作开展情况、典型案例和进度表，有效推动各项任务落实。
总之，我们将以此次会议为契机，对标对表专项整治三年行动方案要求，专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，深入开展安全隐患排查治理，不断加大安全执法检查力度，倒逼企业落实安全生产主体责任，坚决完成各阶段目标任务，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
同志们：
刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，x同志安排了当前防汛重点工作，x同志安排了全市安全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
一个是，全方位开展安全生产专项整治三年行动
在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。
一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距补短板。这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。
二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。
三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决落实到位。
四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。
另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作
今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。
一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保汛期安全。
交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查;
要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。
重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗;
党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。
同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实************重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。
下面，就我县安全生产专项整治三年行动下阶段工作任务，强调几点意见。
一、统一思想，提高政治站位
今年是“十四五”规划开局之年，************就安全生产作出重要指示强调，指出从2024年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多， 当前隐藏内容免费查看还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
我们必须要认真贯彻落实************重要指示精神，特别是牢记好************关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。
对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以************关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻************关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。
二、扎实做好重点行业领域安全生产工作
根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就5个重点行业再重点强调一下。
危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。
道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。
建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。
消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。
校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。
要突出做好未成年学生防溺水工作，各部门既要各司其职、各负其责，又要沟通配合、联防联控，水利局要定期检查河边警示标志，提高未成年人和家长的防范意识；各乡镇要严格落实属地责任，发动乡镇干部和村干部对属地内坑塘河流进行全面摸排，全面准确掌握属地内水域基本情况，在水深的坑塘河边设置警示牌，加强对重点坑塘的监督管理，防止未成年人下水游泳；要开展多种形式的防溺水宣传活动，宣传部、融媒体中心要充分利用微信公众号等平台加大宣传力度，尤其是发挥重点案例的警示作用，各乡镇要组织村广播每天高频次播放防溺水宣传内容，坚决杜绝溺水事件发生；现在正值暑假，学校要通过家长微信群、电话通知等方式把预防学生溺水安全宣传教育落实到每个学生，时时提醒和指导学生家长做好孩子的安全监护；待开学后，学校要加强宣传，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，切实提高学生们的防溺水意识，更要加强对学生们的监管，严禁学生私自下水游泳。
三、强化攻坚，补强工作短板
各级各部门要把三年专项整治行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动组织实施，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，分行业分领域明确整治措施，强化攻坚。
一要抓治标。要强化隐患排查整治，建立推进工作台账和问题隐患、制度措施“两个清单”，深查细查安全生产各个环节，对隐患点进行拉网式排查，并实时动态调整，要坚决杜绝排查整治中的形式主义，既要及时排查发现问题，更要第一时间跟进整改问题，尤其是针对重点行业领域存在的积累性隐患、“老大难”问题、重大隐患问题。同时，强化监管执法，深入开展“四不两直”明察暗访、交叉执法检查，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。
二要抓治本。通过实施“四个着力”即着力落实企业主要责任人安全责任，推动完善安全生产主体责任体系；着力建立企业技术和管理团队，推动实现安全生产管理制度规范化、科学化；着力加强安全风险分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行；着力引入专业化技术支撑机构，推动形成企业安全生产社会化服务体系，切实推动实现“三个转变”，即推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。要大力推动科技创新，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，特别是危化行业，要加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。要积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用，全面提升企业本质安全水平。
三要抓防范。要“未雨绸缪，防患于未然”，强化应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。应急预案要实事求是，可操作性强，明确责任分工，搞好应急演练，在演练中找不足，发现问题，立即整改，确保预案更完善。应急处置要做到迅捷高效，各级各部门要超前防范，加强值班值守工作，加强事故灾害舆情监测研判，增强防范应对安全事故、自然灾害的能力。
四、健全完善安全生产责任制
抓安全生产，核心就是责任落实，要落实安全生产责任和管理制度，层层压实责任，严格追责问责，确保责任落到实处。
一要落实党委政府领导责任。对安全生产工作，县委、县政府历来高度重视，调整充实了安委会，定期研究安全生产工作，但我们乡镇、行业主管部门一年到头研究过几次安全生产工作，大家心里都有数。在这里要求会后组织班子成员认真学习中办、国办印发的《地方领导干部安全生产责任制规定》，按照规定的要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求。各级各部门特别是乡镇、开发区、街道党政主要负责人，行业主管部门主要负责人，要亲自研究安全生产专项整治三年行动，将各项措施落到实处，对工作应付造成后果的，严格按《规定》追责问责。
二要落实部门监管责任。当前，部分部门仍然存在对安全生产工作不重视、不落实，安全监管责任执行不到位的现象，有的部门甚至不知道自己在安全生产上有哪些职责，这说明你部门一把手对县委、县政府的文件不看、不研究，会后要把县委、县政府印发的《关于印发县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》拿出来，看一看，学一学，组织班子成员研究研究，到底有哪些职责。要结合安全生产专项整治三年行动，拿出具体落实方案，每年要干什么，干到什么程度，要制定配档表，动态更新“两个清单”，要明确责任科室、责任人，要按要求及时向安委会办公室报送“三年行动”工作开展情况，县安委会办公室要对各乡镇、部门工作开展情况进行督导，并将督导情况及时报县委、县政府。
三要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，政府监管、社会监管是企业安全生产的外因，只有企业主动作为才能最大限度地减少隐患，实现安全生产。各有关部门要通过加强企业安全生产教育培训、落实企业安全生产责任体系、健全完善企业安全生产管理制度、企业安全生产防控机制、安全隐患排查治理机制等措施，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要严格监管执法，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患等问题，要依法进行查处。要建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制，落实生产安全责任事故发生前依法追究刑事责任制度、事故刑事调查制度、事故停产整顿制度及事故联合惩戒制度，实施生产安全事故联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。
各乡镇（开发区、街道），各行业主管部门，要充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性和严峻性，切实增强紧迫感和责任感，各部门之间要上下联动、密切合作，压紧压实工作责任，将专项行动与当前安全生产工作有效结合，切实推动安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐提供安全生产保障。
同志们：
在全国上下深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的关键时期，我们召开县安委会2024年第三次全体（扩大）会议，主要目的是深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，传达学习国务院安委会第十考核巡查组对宁夏安全生产和消防工作考核巡查反馈会议和银川市安委会第二次全体（扩大）会议暨安全生产专项整治三年行动启动工作电视电话会议精神，牢固树立“安全至上、生命第一”思想，认真分析研判全县安全生产形势，安排当前安全防范工作，动员部署全县安全生产专项整治三年行动。今天的会议，无论从规模、层次、内容安排都比以往要大、要高、要丰富，这充分体现了县委政府坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示，全力抓好全县安全生产工作的决心和信心。刚才，书面传达了国务院安委会第十考核巡查组对宁夏安全生产和消防工作考核巡查反馈会议和银川市安委会第二次全体（扩大）会议暨安全生产专项整治三年行动启动工作电视电话会议精神，请大家深入学习领会，进一步提高政治站位，并落实到下一阶段的工作中；观看了安全生产月明察暗访短片，“短片”覆盖面广、指出的问题较多、形成的原因比较复杂，面临的形势非常严峻，这些问题，县安委办已经以督办单的方式印发给了各责任单位，请立即整改，并举一反三，抓好本行业、本部门安全生产防范工作；国涛同志通报了1-5月份全县安全生产形势，安排部署了三季度全县安全生产和安全生产专项整治三年行动工作，康军同志通报了全县道路交通安全工作，安排部署了下一阶段工作，我完全同意，会后，请各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区严格按照会议要求，对本辖区、本行业的安全生产工作进行再研究、再细化、再部署，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好；贺兰工业园区管委会、住建局、公安局、水务局、洪广镇、恒康科技公司负责同志作了很好的表态发言，既是代表其单位（企业）抓好安全生产的承诺，更是代表了未发言单位的共同心声。常言道，君子一言，驷马难追，大家说到就要做到，表态就要践诺。下面，我就做好近期安全生产暨专项整治三年行动工作再强调几点意见。
6月8日至10日，正值全党全国决战脱贫攻坚、决胜全面小康，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展任务的关键时期，总书记再次专程来宁夏视察工作，要求全区要“继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”，提出宁夏要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命，包含了对全区各族人民的亲切关怀，同时也是对宁夏乃至贺兰给予的深情厚望。我们必须时刻清醒认识到，安全是前提、是基石、也是生命线。学习好、宣传好、贯彻好总书记视察宁夏重要讲话精神，首先要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢守住安全生产的底线红线。
第一，安全生产工作空前重视。安全生产不仅关系到经济问题和民生问题，还是重大的政治问题。近年来，国际国内安全稳定形势异常严峻，无论是澳大利亚山火、美国种族歧视引发的暴乱，还是肆虐全球的新冠肺炎疫情以及国内、区内、市内发生的多起安全生产事故，都充分说明，不安全、不稳定因素无时无刻都存在于我们身边。今年以来，总书记亲自批准、亲自部署、亲自推动安全生产专项整治三年行动。4月10日，召开了全国安全生产电视电话会议，就全国安全生产工作和三年专项整治行动进行了安排部署。党中央国务院已经把安全生产专项整治提高到了等同“扫黑除恶专项行动”的高度。自治区党委和政府站在践行“两个维护”，保障人民群众生命财产安全的高度推动安全生产工作，润儿书记专门作出批示，要求切实抓好专项整治三年行动，补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升安全生产的能力和水平。自治区政府修订颁布了《宁夏回族自治区消防安全责任制实施细则》。6月17日，银川市安委会2024年第二次全体（扩大）会议上，玉经市长就上半年全市发生的2起安全生产事故做了深入分析，并对近期安全生产工作和专项整治三年行动做了重要安排部署，形成了“1+2+9+7+4”方案体系。这充分彰显了从中央到地方对安全生产工作的高度重视，以及各级党委政府抓好安全生产的坚定决心和勇气。各部门、各单位、各乡镇场、各园区、各企业要紧绷安全生产这根“弦”，从守护生命、守护和平、守护家园、守护成果的角度抓好安全生产工作。
第二，抓好安全生产意义重大。今年是具有标志性、里程碑意义的一年，要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置。这是全面建成小康社会的重点任务，是防止因灾返贫和因事故返贫、全面完成脱贫攻坚任务的客观要求，也是应对严峻复杂公共安全形势的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，总书记更是率先垂范、亲力亲为，多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要指示批示。4月份，总书记就安全生产做出重要指示：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。6月10日，总书记视察宁夏，在听取自治区党委和政府工作汇报时再次强调，要“加强和创新社会治理，加强安全生产工作”。总书记的重要指示饱含真挚深厚的人民情怀，彰显对国家长治久安的使命担当。尤其是6月9日，总书记第二次视察我县，这是以习近平同志为核心的党中央对我县的信任和厚爱，是对县四套班子及广大干部职工努力工作的肯定和认可，更是每一名贺兰干部的骄傲和自豪，抓好安全生产工作，确保全县安全形势稳定，是每一名贺兰干部、每一名贺兰企业家回应总书记的期待和厚爱，践行“两个维护”的具体行动。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述分析新形势、研究新情况、解决新问题，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实把防范化解重大安全风险贯穿于应急管理和安全生产的全过程、各环节。各级领导干部要以强烈的政治担当，坚守红线意识和底线思维，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，为全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。
第三，安全生产形势错综复杂。现阶段，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故隐患和安全风险交织叠加，形势错综复杂。6月13日16:40左右，沈海高速浙江台州温岭出口处，一辆由宁波开往温州的槽罐车发生爆炸，导致周边部分民房及厂房倒塌。事故造成20人死亡，172人受伤，后果极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。我们在座的企业家，从年纪轻轻的时候就怀揣着梦想，历经了人生的坎坷，走上了事业巅峰，创造了这个时代很多人望其项背、甚至倾其一生智慧和能力难以企及的财富和荣耀。但是，反观好多企业的成败、家族的覆灭，在方方面面的原因当中，因为安全问题损失惨重的大有人在。尤其是我们贺兰的企业，大多数规模比较小、实力比较弱、管理不精细，所以我们面临的隐患更多，防风险能力更差。截至6月18日，全县各行业领域共查处安全隐患2976条，还有838条未完成整改。这给我们的安全生产工作敲响了警钟，必须要引起每一位在座同志们的深刻反思。就我县而言，虽然目前全县未发生生产安全事故，安全生产形势总体平稳。但是安全生产投入不足、工人安全防范能力和意识参差不齐、个别企业（商户）对安全生产重视程度不够等问题依然普遍存在。加之受疫情影响，一季度经济社会发展处于“停摆”状态，企业停产停工、生产经营和群众出行活动大幅度减少，安全生产方面出现了许多新情况、新问题。例如，个别地方和行业安全监管精力分散；受市场变化影响，企业设备频繁开停车，风险隐患增大；关键岗位人员无法到岗，可到岗人员跨岗位补位，操作设备不熟练。随着疫情的有效控制，大部分企业想通过加班加点，用四分之三的时间挽回一季度疫情对生产经营的损失，“忙而生乱、忙而出事故”的隐患加大。从近几年的事故发生趋势来看，三季度是安全生产多发高发时期（2024年全县共发生事故9起，5-9月发生8起，6月和8月各发生事故3起；2024年共发生事故6起，都集中在6-10月），尤其是当前和未来一段时间，既要常态化开展疫情防控工作，又要抓紧解决复工复产面临的困难和问题，面临不稳定不确定因素显著增多，如果风险高企、事故不断，会极大影响经济发展大局，更会强烈冲击人民群众的获得感、幸福感、安全感。
浙江温岭6.13槽罐车爆炸事故，伤亡惨痛，带给我们极其深刻的教训。各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区、各企业务必要提高警惕，从各自工作职责出发，善于运用大概率思维防范小概率事件，紧紧盯住共性中的个性问题、一般规律中的特殊情况，系统识别风险，强化源头治理，坚决防止生产安全事故和公共安全事件发生。
（一）紧盯薄弱环节，深入查漏补缺。截至目前，全县检查危化品企业82家次，查出问题隐患846条，已整改117条，停产停业整顿4家，还有729条问题隐患未整改完毕。尤其是今年5月7日-8日，自治区危险化学品专家指导服务组对贺兰工业园区进行安全风险排查，经评分定级，贺兰工业园区得分63分，评估结果为较高安全风险b级。交通、交警、应急、商务、工业园区管委会等有关部门，要扎实开展危险化学品道路运输安全隐患专项检查，集中力量打歼灭战、攻坚战。要突出对运输易燃易爆和有毒危险化学品，特别是运输液化气车辆及压力容器的安全检查，重点加强对通过人员密集区域的道路通行路况、车辆行驶速度，以及限行和禁行线路、区域及时段的检查，对检查发现的问题和隐患，立查立改，实行闭环管理、对账销号，坚决杜绝车辆“带病”上路，确保运输安全。要深入开展道路运输安全专项整治三年行动，将危险化学品道路运输作为整治重点，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。要贯彻实施危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准，全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录，对危险化学品运输车辆和人员、装卸作业、道路行驶、临时停放、罐体清洗、交通安全等环节进行系统治理，实现安全风险的监测预警、综合研判和全过程管控。应急管理部门要切实加强生产储存环节低闪点液体和易挥发、易爆炸物料生产、储存、装卸作业的安全管理、风险隐患排查整治。各企业要完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，防止超温、超压引发火灾、爆炸事故。
（二）紧盯重点领域，集中治理攻坚。各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区要认真分析本辖区、本行业、本领域夏季高温天气下的安全生产特点，对症下药，精准治理，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。道路交通方面，交警、运管部门要启动严管措施，结合专项整治三年行动的开展，全力组织开展突出交通违法行为整治行动，集中力量向酒驾、超员、超速、无证驾驶等交通违法行为宣战。要进一步加强全链条安全监管，健全完善联合执法机制，以危化品运输、重型货车、旅游包车、客运班车等为重点，立刻组织开展一次道路交通运输大检查，消除监管死角，切实保障道路交通运输安全形势。建筑施工方面，住建部门要以防坍塌、防坠落为重点，督促企业强化安全教育培训、施工现场管理，扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作，有效遏制减少建设施工安全事故发生。同时，要抓好中暑、食品卫生、规范用电等环节的安全监管。旅游方面，文旅、市场监管部门要强化协调配合，抓好对旅游景点和游船、缆车、电瓶车等游客运载工具及旅游设施的安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。消防方面，要认真排查火灾隐患，确保人员密集场所的安全通道畅通、消防设备设施齐全完好。督促学校、医院、居民区、高层建筑及供电、供水、供气等重要企业不断完善防火的各项安全设施，确保万无一失。有限空间作业方面，要充分认识有限空间作业的高度危险性，以通信、电力、供热、供水工程为重点，深入开展有限空间辨识排查工作，严格执行审批制度，配齐完善警示标识；特别是要督促指导企业制定有限空间作业应急预案，开展针对性应急演练，提高有关人员对有限空间作业风险认识，坚决杜绝因盲目施救造成人员伤亡扩大的现象。水域安全方面，夏季天气炎热，加上暑假即将来临，综合执法、教育、水务等部门和各乡镇场要加大野游野湖和开放水域的管控力度，加强宣传警示和巡查执法，抓好学生的安全教育，严防溺水伤亡事故发生。
（三）紧盯关键时期，加强应急准备。目前已进入主汛期，加之今年高温、雷电、冰雹、强降雨等极端天气多发，气象及地质灾害、城市内涝发生几率显著上升。各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区要保持高度警惕，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，加强高温、大风、山洪等特殊天气的监测预警，及时发布灾害预警信息，早预警、早准备、早防范，确保一旦发生险情能够及时、科学、有效处置。水务、应急管理、自然资源、交通、气象等部门要密切关注天气和汛情发展变化情况，加密监测次数，加强灾害性天气及汛情、水情预测分析，及时通报监测信息，为防汛指挥、群众安全转移提供决策依据；水务局、应急管理局、各乡镇场要重点落实拦洪库、泄洪沟、中小河流等防洪重要区域隐患排查整治，加强河势观测和巡堤查险工作，确保标准化堤防和河道整治等工程运行安全；要加大对违法现象的查处和打击力度，严格落实汛期村组干部和群众值班值守，一旦发生山洪或出现滑坡迹象，确保以最快速度组织群众向安全地带转移；综合执法局、住建局要加大主干道路易涝积水点改造，进一步提高城市排水防涝能力，要对城镇下水管网、雨水井等进行全面清淤、疏浚和整治，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，努力减少洪涝灾害损失。
开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记立足于实现安全生产治理能力现代化的重大战略部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。要清醒认识专项整治工作任务的艰巨性和长期性，把抓好三年行动作为守住红线底线的一场“大考”，咬定三年目标不放松，固本强基，切实提升安全保障能力，为贺兰发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效。
（一）加快制定出台专项整治三年行动方案。近日，国务院、自治区、银川市相继印发了《安全生产专项整治三年行动方案》，银川市形成了“1+2+9+7+4”的方案框架。我县“方案”的制定工作部署已经有一段时间了，安委办也明确了专项方案制定的牵头单位，初步设计了“1+2+8+7+4”方案框架（国家规定的9个专项行动方案中我县不涉及煤矿安全专项行动；结合我县实际情况，调整住建领域为建筑工程专项整治）。各牵头单位要高度重视，相关部门要通力配合，尽快形成各自领域牵头方案，上报县安委办，汇总形成我县总体方案后上会讨论。该项工作由各副县长根据分工督促分管部门加快制定进度，应急管理局、政府督查室要加大统筹督办力度，确保月底前将方案印发执行。
（二）建立公共安全隐患排查和防控体系。要把专项整治工作与建立安全生产长效机制有机结合，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程。各企业要着力构建并落实完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，全面落实全员安全生产责任制，对问题隐患清单化管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要推广“三自主两公开一承诺”做法（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；两公开：向社会公开消防安全责任人、管理人；一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），开展重点行业领域消防安全集中排查整治，年底前每个行业至少打造5家行业标杆示范单位，形成示范带动作用，2024年底前实现50%的行业单位落实消防安全标准化管理。要补充完善隐藏在问题隐患背后企业安全生产责任制、管理制度、操作规程等制度性隐患，建立健全制度清单，以制度管企管人管事。
（三）进一步健全安全生产体制机制法制。大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升全县本质安全水平。要全力开展安全生产基础设施摸底调查，研究判断隐患风险点，重点针对老旧小区、加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，围绕国家新增中央投资领域资金支持方向，结合“十四五”规划编制，加快新型城镇化、老旧小区改造、城镇棚户区改造，着力补齐公共卫生体系、公共安全、应急管理等方面的短板。特别是针对贺兰工业园区暖泉片区无应急救援站，应急处置能力较为薄弱的问题，进一步整合资源，加快启动暖泉片区消防站建设，满足园区应急救援基本需求。要将安全监管、应急救援大数据建设应用纳入电子政务服务、智慧城市建设、“互联网+监管”以及城市信息化大数据建设等内容，深化安全监管大数据的汇聚共享、关联分析和创新应用，进一步完善衔接银川市，覆盖县、乡（镇、场）、村（社区）的四级应急处置体系。要着眼于2024年底前监管部门具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上的目标，深入开展“提素质、强执法、防事故”安全生产监察执法质量提升行动，补齐配强满足实际需要的执法力量。建立推广专家聘任和指导服务工作制度，鼓励支持负有安全监管职责的部门通过购买技术服务，充实监管力量，推动安全管理水平全面提升。
（四）着力提升公众安全事故防范能力。安全宣传教育是实现安全生产形势根本好转的基础性、关键性工作，是一项投资最小、见效最快的工作，是治本之策。要把舆论宣传和社会监督作为推动工作的有力抓手，扎实推进安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，以“安全生产月”、《安全生产法》宣传周、“119”消防宣传日、“安康杯”竞赛等活动为载体，广泛深入宣传安全生产、消防和森林草原防火知识。要坚持工作重心下沉，分批次、分类别组织生产经营单位安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展应急教育培训，全力提升一线应急处置和防范能力。要充分运用正反两方面典型，积极开展以案释法，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
抓好安全生产，落实责任是关键。特别是要在疫情防控常态化条件下抓实抓紧抓细安全生产各项工作，深刻汲取浙江温岭6.13槽罐车爆炸事故教训，坚持责任不减、要求不降、机制不变、措施不松，完善从压实党政领导责任、部门监管责任、乡镇场和工业园区属地责任到企业主体责任全覆盖的责任链条，形成严管严治高压态势，努力减少一般事故，杜绝频发同类事故，有效遏制较大事故，推动全县安全生产形势持续稳定向好。
一要严格落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区党政“一把手”要亲自督导、相关领导亲力亲为，全力推动安全生产、消防、森林防火、防汛、应急救援各项任务落实。班子成员要认真履行“一岗双责”，经常性组织分管领域安全生产形势研判、问题会商，逢重大活动、重要时段深入一线指导检查，切实把抓安全生产的任务落实到具体行动上。
二要严格落实属地管理责任。各乡镇场、各工业园区管委会要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深入研判本辖区安全生产形势，把握各阶段安全防范重点，全面排查辖区安全生产隐患，建立隐患整改台账，督促相关责任主体抓好隐患整改。要强化农村用电、防火、防汛、危化企业等重点领域安全监管。要进一步压紧压实辖区村社、企业的主体责任，认真落实领导带班值守制度，严格执行安全生产事故信息报送规定，确保辖区安全生产形势稳定。
三要严格落实部门监管责任。各行业监管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，调整充实监管执法力量，严厉查处违法违规行为，绝不能推诿扯皮，人为制造监管空挡和责任盲区。同时，要深入研究本行业、本领域的安全生产规律，探索创新科学监管方式方法，深入基层和生产经营单位，多了解情况、多发现问题、多整治隐患。各级工会部门要把保护职工生命安全健康作为职责使命，认真落实安全管理职责，积极参加各类事故调查处理，维护职工合法权益。
四要严格落实企业主体责任。按照“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求，督促企业把责任落实到每一个岗位、每一个环节，实现安全管理分级化、风险管控清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化。要在重点行业企业推行安全总监制度，建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。各企业要大力推进安全生产标准化建设，扩大安全生产责任保险覆盖面，采取经济激励、差别化监管等正向激励措施，提升企业安全责任意识。
同志们，生命重于泰山。道路千万条，安全第一条。全县上下要把深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和重大政治责任，保持以对人民高度负责的态度，迎难而上、主动作为，促进我县安全生产工作迈入超前防范、主动作为、良性循环的轨道，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的发展环境。
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